起動早 實施快 推廣好

重慶市特種設備作業(yè)人員電子證書改革顯成效

□ 謝旺江

近日，重慶威斯特電梯有限公司質(zhì)量部部長談小平，通過“渝快辦”申領了特種設備作業(yè)人員電子證書。在電子證書最后的獎勵記錄里面，顯示了他在2021年9月和11月參加全國、全市電梯職業(yè)技能競賽獲得一等獎的記錄。這是特種設備作業(yè)人員電子證書帶來的營商環(huán)境重塑案例之一。

近年來，國務院開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，重慶市是6個試點之一，101項改革事項中市場監(jiān)管部門涉及28項。今年1月1日，特種設備作業(yè)人員證書電子化正式啟動，重慶市11.2萬余張作業(yè)證書全面實現(xiàn)電子化，作業(yè)人員通過“渝快辦”申領電子證書數(shù)量已超過一萬余張。

重慶的特種設備作業(yè)人員電子證書改革具有三大特點：

營造作業(yè)人員證書“電子化+快捷化”新體驗。重慶明確電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力，便利作業(yè)人員電子證書隨身攜帶、隨時調(diào)用。依托重慶政務區(qū)塊鏈，對證書申領、復審進行全流程再造，改變作業(yè)人員現(xiàn)場申請、審核發(fā)證部門獨立辦理、作業(yè)證書郵寄制發(fā)的傳統(tǒng)工作模式，全面推行證書申領復審全流程在線辦理、步驟全過程在線查詢、信息全方位在線核查、電子和紙質(zhì)證書同步簽發(fā)，證件制作和發(fā)放環(huán)節(jié)由4個精簡為一個，申領辦理時限由5個工作日變?yōu)榱⑴㈩I，復審辦理時限由7個工作日以上壓縮為一個工作日，進一步實現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時限”。

構建“智慧+信用”監(jiān)管新模式。重慶市建成統(tǒng)一的特種設備作業(yè)人員電子證書發(fā)放系統(tǒng)，打造作業(yè)人員信用管理基礎數(shù)據(jù)庫，在電子證書上加載作業(yè)人員守信失信記錄的基礎上，突破性地在全國率先加載表彰獎勵記錄，監(jiān)管部門可通過掃描電子證書二維碼實時查詢證書相關信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，靶向性更明確，監(jiān)管時效性進一步提升。

探索“聘用單位+監(jiān)管部門”協(xié)同監(jiān)管新路徑。創(chuàng)新加載社保繳納信息和使用單位聘用信息，自動識別全國范圍內(nèi)作業(yè)人員證書和聘用情況，對證書不實、已聘用人員等情形進行實時監(jiān)測預警，聘用單位和監(jiān)管部門均可通過系統(tǒng)查詢相關信息實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，有效解決出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》及多單位掛靠、應聘等監(jiān)管難題，填補作業(yè)人員監(jiān)管空白。

由于重慶實行特種設備作業(yè)人員證書電子化管理不僅改革成效顯著，還得到了社會各界的充分肯定。1月25日，市場監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)通知，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市創(chuàng)新試點實行特種設備安全管理和作業(yè)人員證書電子化管理。

《中國質(zhì)量報》