□ 本報(bào)記者 史玉成

對(duì)2013年發(fā)生的兩起涉氨責(zé)任事故，全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰至今記憶猶新?！捌鋵?shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)的事故調(diào)查報(bào)告，當(dāng)年這兩起事故都不是氨制冷技術(shù)本身的問(wèn)題。但是，由于對(duì)涉氨制冷的誤解，使得冷鏈行業(yè)用戶和地方政府及其監(jiān)管部門普遍‘談氨色變’。”

唐俊杰說(shuō)，冷鏈行業(yè)是貫通一二三產(chǎn)業(yè)、保障食品安全、銜接鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要民生行業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)冷鏈行業(yè)已進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)冷庫(kù)庫(kù)容將翻一番，達(dá)到1.5億噸左右。但是“談氨色變”非理性限制氨制冷劑后，原本作為冷鏈行業(yè)主流選擇的氨制冷劑被氟利昂制冷劑大量取代。

“我們知道，氟利昂制冷劑不僅消耗臭氧層，同時(shí)還是強(qiáng)溫室氣體，在制冷系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中極易泄漏?！碧瓶〗芙榻B，中國(guó)制冷學(xué)會(huì)曾做過(guò)測(cè)算，按照2030年全國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘?.5億噸估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系統(tǒng)與全部采用氨/二氧化碳復(fù)合的制冷系統(tǒng)比較，每年將增加二氧化碳排放當(dāng)量約4000萬(wàn)噸。“這顯然與綠色低碳發(fā)展目標(biāo)相背?！?/p>

在今年全國(guó)兩會(huì)上，唐俊杰提交了《關(guān)于推動(dòng)氨制冷劑在冷鏈行業(yè)安全應(yīng)用的提案》，提出在當(dāng)前我國(guó)新發(fā)展格局加速構(gòu)建的大背景下，急需政府以“有形之手”破解難題，推動(dòng)氨制冷劑在冷鏈行業(yè)的安全應(yīng)用。

因此，她提出三點(diǎn)建議。一是健全完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)氨制冷安全應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善符合氨制冷新技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為涉氨制冷企業(yè)規(guī)范化應(yīng)用和監(jiān)管部門規(guī)范化管理提供有力的支撐；禁止用其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。二是提高地方政府和監(jiān)管部門的科學(xué)管理水平。要科學(xué)、客觀地認(rèn)識(shí)氨制冷劑，轉(zhuǎn)變“談氨色變”的觀念；依法依規(guī)對(duì)涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)安全健康發(fā)展；準(zhǔn)確界定監(jiān)管責(zé)任，在氨制冷系統(tǒng)發(fā)生安全事故后，對(duì)監(jiān)管部門規(guī)范履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)予減責(zé)、甚至免責(zé)。三是加大對(duì)氨制冷劑應(yīng)用的支持力度。有關(guān)部門要盡快出臺(tái)政策，對(duì)新建或改建的涉氨制冷項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，并加大比例給予補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；監(jiān)督地方政府糾正一刀切“氨改氟”做法；各級(jí)政府要充分發(fā)揮冷鏈行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，開(kāi)展氨制冷安全應(yīng)用培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)技能；積極鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和安全應(yīng)用研究。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【兩會(huì)·提案議案追蹤】