□ 本報(bào)記者 張文禮

“我國五大數(shù)字科技龍頭企業(yè)的市值還不到美國五大龍頭企業(yè)的13%，凈利潤規(guī)模不足其11%?！苯?，在談及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希提到這樣一組對比數(shù)字。他表示，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，此前發(fā)展所積累的先發(fā)優(yōu)勢正在受到挑戰(zhàn)。為此，在今年全國兩會(huì)上，他帶來《關(guān)于進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競爭力的提案》。

劉尚希說，從行業(yè)龍頭企業(yè)來看，美國數(shù)字科技企業(yè)海外收入占比平均過半，而中國有關(guān)企業(yè)國際化收入占比明顯偏低。從中小創(chuàng)新企業(yè)來看，我國每年新增獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量在2018年之后陷入停滯甚至有所下降，而美國、歐洲等國家和地區(qū)每年新增的獨(dú)角獸公司數(shù)量持續(xù)增加。

劉尚希認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，一是由于政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足等原因，導(dǎo)致企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)有所上升；二是政策的前瞻性、戰(zhàn)略性考慮不足?！氨热?，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)了個(gè)人權(quán)益，而對數(shù)據(jù)的合理使用和流通考慮不充分。”劉尚希說，這不利于發(fā)揮我國作為人口大國的數(shù)據(jù)優(yōu)勢以及進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素的價(jià)值。

劉尚希表示，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域。要抓住先機(jī)，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，必須大力增強(qiáng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力與發(fā)展動(dòng)能。

“我國要繼續(xù)鼓勵(lì)頭部數(shù)字科技企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)?！眲⑸邢＝ㄗh，不斷完善對平臺企業(yè)的監(jiān)管方式，鼓勵(lì)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)頭部企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，助力構(gòu)建我國自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)；鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建開放的科技創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)，在形成創(chuàng)新合力的同時(shí)減少行業(yè)重復(fù)建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)揮數(shù)字化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增效應(yīng)；鼓勵(lì)數(shù)字科技企業(yè)走出去，增強(qiáng)全球競爭話語權(quán)。

“全面落實(shí)公平競爭審查制度，清理不合時(shí)宜的、妨礙公平競爭的政策規(guī)定，并在新政策出臺前切實(shí)加強(qiáng)公平競爭審查?！眲⑸邢＝ㄗh，進(jìn)一步優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新熱情和能力。

劉尚希還建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策的可預(yù)期性，優(yōu)化支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境；進(jìn)一步厘清監(jiān)管分工，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?！敖ㄗh明確‘負(fù)面清單’，增強(qiáng)政策的透明度和引導(dǎo)作用?！眲⑸邢Ｕf，要堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先，在發(fā)展中規(guī)范”的原則，建立積極開放且面向未來的政策框架與行業(yè)規(guī)范，保持政策相對穩(wěn)定和可預(yù)期性，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確方向。

《中國質(zhì)量報(bào)》【兩會(huì)·提案議案追蹤】