□ 張文禮

近日，深圳市市場監(jiān)管部門公開的一則處罰信息顯示，貨拉拉的運營主體——深圳依時貨拉拉科技有限公司因修改服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則未依法公開征求意見，被深圳市市場監(jiān)管部門罰款40萬元。

修改交易規(guī)則時未公開征求意見就被罰40萬元，貨拉拉冤嗎？當(dāng)然不冤。公開、公平、公正，這是市場經(jīng)濟的重要法則。電商平臺的交易規(guī)則，是平臺、平臺內(nèi)商家和消費者之間在使用或者提供服務(wù)前所簽訂的合同，明確了各方應(yīng)履行的義務(wù)和享受的權(quán)益，是保障各自合法權(quán)益所必需的。我國《電子商務(wù)法》第三十三條明確規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前7日予以公示。違反此條法規(guī)的，可由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，還可處以兩萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，罰款最高可達50萬元。

由此可見，電商平臺修改服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，是單方面對合同條款提出修改要約，其行為本身無可厚非——消費者接受，則可繼續(xù)使用平臺服務(wù)；若消費者認為不妥，則有權(quán)選擇退出平臺。但平臺單方面“遮遮掩掩”修改交易規(guī)則的行為，明顯既不符合誠信要求，也有背法律準(zhǔn)則，更顯得“此地?zé)o銀”，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任也就理所應(yīng)當(dāng)。

筆者了解到，在2020年6月，貨拉拉就曾因“涉嫌修改交易規(guī)則未公開征求意見”而被深圳市市場監(jiān)管部門罰款40萬元；在2021年還曾因“涉嫌利用格式合同侵害消費者權(quán)益”被罰款一萬元。可見，監(jiān)管部門的處罰并未讓其“吃一塹，長一智”，反而有抱著“罰后不再罰”的僥幸心理，有企圖蒙混過關(guān)的嫌疑。

作為《電子商務(wù)法》施行的重要領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門歷來都將確保合同的公平公正，作為優(yōu)化電商平臺營商環(huán)境的重要內(nèi)容。但與此同時，利用不合法或不合理的交易規(guī)則和服務(wù)合同來侵害消費者權(quán)益的情形，可以說五花八門、層出不窮，“只有消費者想不到，沒有商家做不到”。

從各地市場監(jiān)管部門公布的典型案例來看，作為電商交易中的“強勢”一方，電商平臺利用各種修改交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議的機會，通過不平等的合同格式條款來免除或減輕平臺經(jīng)營者自身責(zé)任、加重平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者責(zé)任、排除或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者權(quán)利的違法違規(guī)行為亦是隨處可見。比如，某二手車交易平臺宣傳標(biāo)語為“30天無理由退車”，但具體的合同格式條款為“合同約定的重大事故，火燒車，水泡車，命案車可以退車”。宣傳內(nèi)容與合同條款明顯不一致，讓經(jīng)營者利用條款語句規(guī)避了宣傳標(biāo)語的承諾，不僅誤導(dǎo)消費者、侵害消費者權(quán)益，還規(guī)避了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。再比如，某旅行社服務(wù)合同中提出“如遇不可抗力因素而導(dǎo)致無法正常履行合同的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任?！笔聦嵣希鲜鰲l款違反《旅游法》有關(guān)規(guī)定，籠統(tǒng)約定旅行社不承擔(dān)責(zé)任，涉嫌免除旅行社義務(wù)，排除游客權(quán)利。

遵循公開、公平、公正的原則來制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)，這是電商平臺經(jīng)營者所應(yīng)履行的基本義務(wù)和堅持的經(jīng)營原則?；谖覈呀?jīng)超1.5億的市場主體和14億人口的龐大消費市場，對平臺或者商家通過不公正合同格式條款擾亂市場秩序、損害消費者合法權(quán)益行為的規(guī)范和整治，毫無疑問將是一個長期持續(xù)的過程，不可能一蹴而就。

對于政府監(jiān)管部門來講，加強合同格式條款的規(guī)范和監(jiān)管，有兩個方面亟待發(fā)力。第一是重引導(dǎo)，比如市場監(jiān)管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門，及時制定行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的、可行性強的合同格式范本或范文，為有關(guān)從業(yè)者提供事前的合規(guī)參照。第二則是強監(jiān)管，加強《電商法》《合同法》等法律法規(guī)的落實，加大對市場尤其是網(wǎng)絡(luò)交易市場的事中事后監(jiān)管力度，把法律法規(guī)的罰則落到實處，不給不法平臺和經(jīng)營者鉆空子的機會，通過有力有效的監(jiān)管，確保公平公正的交易，保障好消費者的合法權(quán)益。

《中國質(zhì)量報》