村級小微權(quán)力“36條”推動鄉(xiāng)村治理

浙江寧?？h全國農(nóng)村公共服務(wù)標準化項目試點通過驗收

本報訊 （吳一波 王天柱 記者 曹吉根）記者近日從浙江省寧波市市場監(jiān)管局獲悉，該市首個國家級農(nóng)村綜合改革標準化試點“寧?？h全國農(nóng)村公共服務(wù)標準化項目試點”以高分通過終期評估驗收，考核結(jié)果為優(yōu)秀。歷經(jīng)4年的試點完善，寧波市走出了一條用標準化推動基層社會治理的新路徑，并且打造出了在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村綜合改革標準化“寧波樣本”。

“標準實施，讓農(nóng)村干部用權(quán)變得更加規(guī)范，與群眾間的矛盾少了、信任多了，基層社會治理韌性更足了?！睂幉ㄊ惺袌霰O(jiān)管局標準化處相關(guān)負責(zé)人介紹說，通過試點創(chuàng)建，寧?？h“36條”標準實施率已達到90%以上，初步形成了縣級督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、村級監(jiān)督“三級聯(lián)動”機制。村級權(quán)力運行規(guī)范化水平得到明顯提升，村級事務(wù)辦理效率得到大幅提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該縣鄉(xiāng)村基層民主治理滿意度達95%，群眾對規(guī)范約束村干部財務(wù)行為、消除“微腐敗”效果的滿意率達100%。

2018年10月，國家標準委批準寧波市寧海縣將村級小微權(quán)力“36條”列為全國農(nóng)村公共服務(wù)標準化項目試點。隨即，寧?？h成立了全國首個鄉(xiāng)村治理標準化研究所和全國首個省級鄉(xiāng)村治理標準化技術(shù)委員會，為項目試點有序推進提供技術(shù)保障。

試點期間，寧?？h緊扣試點建設(shè)目標，根據(jù)村級小微權(quán)力運行特點以及基層社會治理需求，重新梳理村級權(quán)力事項，構(gòu)建起涵蓋村級重大決策、村級采購、村民宅基地審批等11個方面、36個事項的村級權(quán)力運行標準體系，并逐項明確標準的責(zé)任主體、事項流程、流程要求、監(jiān)督依據(jù)、保障措施等內(nèi)容，最終形成寧海村級小微權(quán)力清單“36條”地方標準體系，切實將村級小微權(quán)力“關(guān)進制度的籠子”。此外，寧?？h還及時提煉總結(jié)“36條”中普適性較強的內(nèi)容，制定為《村務(wù)管理 村務(wù)流程化管理實施規(guī)范》等3項村務(wù)管理領(lǐng)域國家標準。

鄉(xiāng)村是社會治理的基本單元，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，寧波市市場監(jiān)管局引導(dǎo)各地將標準化原理、標準化方法引入鄉(xiāng)村治理，積極探索鄉(xiāng)村治理新途徑，從寧?！?6條”到象山“村民說事”，先后為標準化助推社會治理現(xiàn)代化提供了多個“寧波樣本”。

《中國質(zhì)量報》