助推南疆國門城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

廣西崇左市開展“1+N”部門“雙隨機”聯(lián)合抽查提高執(zhí)法效能

□ 魯利軍 韋發(fā)忠 馬海兵

“以前有時候一個星期要接待好幾次檢查，現(xiàn)在好了，幾個單位一起來，半天就能完成檢查?！闭f起“1+N”部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，廣西崇左東亞糖業(yè)有限公司負責(zé)人豎起了大拇指。

這是廣西壯族自治區(qū)崇左市市場監(jiān)管、工信、人社、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健和應(yīng)急等部門通過廣西“雙隨機、一公開”系統(tǒng)平臺隨機搖號，抽取兩戶檢查對象，隨機匹配12名執(zhí)法人員組成檢查組，赴中泰產(chǎn)業(yè)園開展制糖企業(yè)安全“雙隨機”聯(lián)合抽查后的一幕。

檢查完成后，企業(yè)負責(zé)人只需要在一份聯(lián)合檢查核查表上簽字。據(jù)崇左市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，檢查組在檢查開始前，把檢查內(nèi)容歸集到一份聯(lián)合檢查核查表上，一次就能檢查特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、勞動保障、排污等39項內(nèi)容，不僅提高了行政執(zhí)法效能，還有效降低了企業(yè)負擔(dān)。

據(jù)了解，2021年，崇左市以中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試為契機，積極探索、改革創(chuàng)新“雙隨機、一公開”工作機制，在廣西率先實施“1+N”部門“雙隨機”聯(lián)合抽查工作新模式，并與信用風(fēng)險分類監(jiān)管機制深度融合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化的目標要求。

為有效推行“1+N”部門“雙隨機”聯(lián)合抽查模式，崇左市不斷完善聯(lián)席會議制度，動態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，根據(jù)工作實際適時組織召開聯(lián)席會議，研究推動“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管的措施辦法，將該模式納入對各縣（市、區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境專項績效考評范圍，并建立以行業(yè)主管部門作為牽頭部門，分別統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域聯(lián)合抽查工作的機制，要求每個行政執(zhí)法部門至少要發(fā)起一項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多部門聯(lián)合隨機抽查，進一步擴大聯(lián)合抽查的領(lǐng)域。

“全市各執(zhí)法部門都牽頭制定了聯(lián)合抽查計劃，實現(xiàn)‘進一次門、查多項事’的聯(lián)合抽查監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化?！背缱笫惺袌霰O(jiān)管局副局長韋振軍介紹，2021年，崇左市共制定聯(lián)合抽查計劃269項，同比增長273.61%。其中，市本級制定了54項聯(lián)合計劃，同比增長315.38%；全市各級部門自行抽取檢查戶3584戶，其中，聯(lián)合抽取檢查戶1884戶，占53.21%。聯(lián)合監(jiān)管比例保持在較高水平，實現(xiàn)了“三減”（即檢查頻次減少35%，戶均檢查時間減少60%，減少了檢查對象重復(fù)回答同一問題、在多份文書上簽字的現(xiàn)象）。

此外，崇左市將信用風(fēng)險分類差異化抽查擴大到市場監(jiān)管部門牽頭的“雙隨機”聯(lián)合檢查，共對12個“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查計劃進行信用風(fēng)險分類差異化抽查，對低風(fēng)險的守信市場主體實行“不舉不查”制度，減少抽查比例和頻次，對高風(fēng)險的失信和嚴重失信企業(yè)提高抽查比例和頻次，通過精準化監(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)率比實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管前提升了35%，實現(xiàn)“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的良好效果。

一系列措施的有效實施，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，有力助推地處南疆的崇左全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2021年，崇左市擁有企業(yè)26003戶，同比增長20.59%；2021年1—11月，該市外貿(mào)進出口完成2047.5億元，同比增長32.4%。

《中國質(zhì)量報》