讓市場(chǎng)的“紅綠燈”閃閃發(fā)亮

——山東省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“山東市場(chǎng)監(jiān)管部門價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線緊緊錨定促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)價(jià)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管兩條主線，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)部署安排，全面高效推進(jìn)，聚焦價(jià)格監(jiān)督檢查、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)直禁傳主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)黨建賦能，全面深化黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了顯著成效?！鄙綎|省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)李冠博表示，2021年，山東省價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線查辦案件7171件，案值35.31億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁4.78億元，為穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)群眾合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。

促發(fā)展，提升市場(chǎng)主體活力。據(jù)介紹，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決落實(shí)保市場(chǎng)主體工作要求，把企業(yè)的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作市場(chǎng)監(jiān)管部門的頭等大事來抓，保障減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。該局圍繞政府部門、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、水電氣暖、商業(yè)銀行、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展涉企收費(fèi)檢查，嚴(yán)查價(jià)格違法行為。

該局通過部署開展商業(yè)銀行收費(fèi)自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重以企業(yè)減負(fù)為目標(biāo)導(dǎo)向，全省查處違規(guī)收費(fèi)金額4300萬(wàn)元，推動(dòng)商業(yè)銀行主動(dòng)減免收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。該局在全國(guó)收費(fèi)監(jiān)管工作會(huì)議上就此項(xiàng)工作作典型發(fā)言。該局代表市場(chǎng)監(jiān)管總局赴浙江開展全國(guó)涉企收費(fèi)交叉檢查，查處違規(guī)收費(fèi)1.8億元，受到各方充分肯定，彰顯了山東價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線能打仗、打勝仗的優(yōu)良作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)監(jiān)管典型經(jīng)驗(yàn)被市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)推廣，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門唯一代表，在全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展供水供電供氣供暖工程安裝收費(fèi)調(diào)研，深入分析不合理收費(fèi)行為，研判問題成因，提出對(duì)策建議。結(jié)合調(diào)研成果在全省部署開展專項(xiàng)檢查，制定執(zhí)法指南，提升監(jiān)管效能。針對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路領(lǐng)域業(yè)務(wù)龐雜、收費(fèi)項(xiàng)目繁多等特點(diǎn)，對(duì)照業(yè)務(wù)流程，全面分析研判違法行為潛在隱患點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)行為，查處違法收費(fèi)金額2600萬(wàn)元。

保民生，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做到民有所盼、我有所為，堅(jiān)決糾治民生領(lǐng)域突出問題。該局牽頭抓好涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，成立工作專班，抓好整改規(guī)范，制定執(zhí)法指南，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層全面履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)工作走深走實(shí)；落實(shí)義務(wù)教育“雙減”工作要求，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管力度，發(fā)布提醒告誡函，引領(lǐng)全省高壓打擊違規(guī)收費(fèi)行動(dòng)，會(huì)同教育等部門研究制定預(yù)付費(fèi)監(jiān)管體系和政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“四梁八柱”監(jiān)管體系，織牢織密全方位監(jiān)管網(wǎng)。

該局落實(shí)不合理醫(yī)療專項(xiàng)治理總體部署，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法，深挖細(xì)查隱性價(jià)格違法行為，曝光典型案例，形成強(qiáng)力震懾，督促醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，促進(jìn)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持對(duì)高等教育領(lǐng)域亂收費(fèi)的零容忍態(tài)度，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，打造公開公平、可預(yù)期的收費(fèi)環(huán)境。

圍繞實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有關(guān)要求，該局以環(huán)保電價(jià)檢查為突破口，以小切口做好大文章，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁770萬(wàn)元，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿激勵(lì)和約束作用，倒逼發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。部署各地加強(qiáng)節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段生活必需品市場(chǎng)價(jià)格巡查，密集開展大宗商品、化肥、高端白酒、蟹卡、蔬菜、雞蛋等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格秩序監(jiān)管，保障重要民生商品價(jià)格秩序總體穩(wěn)定。

強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)系統(tǒng)謀劃、綜合施策，加大執(zhí)法力度，建立社會(huì)共治監(jiān)管格局，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。召開由15個(gè)單位組成的山東省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議，明確主要職能、工作規(guī)則，構(gòu)建信息通報(bào)、重大問題會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效。開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加大執(zhí)法力度，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件575件，罰沒款2991萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

該局研究出臺(tái)《山東省商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)商業(yè)秘密管理工作指南》，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提升商業(yè)秘密自我保護(hù)能力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能增值。目前山東省已建成商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站、示范企業(yè)、示范基地959個(gè)。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)督管理，研判直銷市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，形成《2020年山東省直銷行業(yè)狀況分析及監(jiān)管對(duì)策》報(bào)告。創(chuàng)新開展涉?zhèn)骶€索集中研判處置，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，全力助推打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作。2021年全省查處傳銷案件759件，案值35.13億元，罰沒金額2.7億元，取締傳銷活動(dòng)場(chǎng)所424個(gè)，遣返傳銷參與人員1474人次。

提效能，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。該局進(jìn)一步深入挖潛，創(chuàng)新工作方式，不斷提升監(jiān)管能力。密集出臺(tái)行為規(guī)則指引，制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、銀行、商業(yè)秘密管理、示范基地建設(shè)等多個(gè)指南規(guī)則，廣泛開展提醒告誡，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提升監(jiān)管話語(yǔ)權(quán)。開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓市級(jí)執(zhí)法人員廣泛參與涉企收費(fèi)交叉檢查，印發(fā)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)場(chǎng)鐵路、港口、水電氣暖、商業(yè)銀行、糧食等領(lǐng)域執(zhí)法指南，固化執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升基層履職能力。加強(qiáng)與發(fā)改、教育、銀保監(jiān)、民政等部門工作協(xié)同，建立完善案件移送、協(xié)同調(diào)查、政策完善等機(jī)制，部門間監(jiān)管合力得到進(jìn)一步提升。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，開展醫(yī)療、環(huán)保電價(jià)、協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查，有效擴(kuò)大檢查覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了效率與效果的有機(jī)統(tǒng)一。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行時(shí)】