讓市場主體“快入準(zhǔn)營”

——北京市市場監(jiān)管局貫徹落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版系列報道之一

編者按：12月15日，作為全國6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一的北京市，連續(xù)第五次集中出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，即北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版。12月20日、22日、23日，北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合其他相關(guān)部門，召開3場專題新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實北京優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版的相關(guān)情況，本報特推出相關(guān)報道，共同探尋優(yōu)化營商環(huán)境改革的“北京樣本”。

□ 本報記者 徐建華

市場準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場的第一步，著力優(yōu)化市場準(zhǔn)入制度改革是“放管服”改革的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”。在2020年北京市的營商環(huán)境改革4.0版中，首都市場主體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”水平顯著提升，企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場主體登記告知承諾制持續(xù)推進(jìn)，試點“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”，市場準(zhǔn)入效率進(jìn)一步提升，大幅度減少了辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場準(zhǔn)入的制度性交易成本，市場主體能夠在較短時間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，整體協(xié)同效應(yīng)明顯。

截至2021年11月底，北京市通過告知承諾方式，辦理登記注冊業(yè)務(wù)168.16萬件，占同期登記業(yè)務(wù)量的95.25%，企業(yè)開辦全程電子化比例超過95%。今年1—11月份，北京市新設(shè)企業(yè)累計達(dá)21.5萬戶，日均注冊企業(yè)940余戶，同比增長33.09%，創(chuàng)近5年同期新高。

“今年的5.0版改革政策，我們對標(biāo)‘國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流’，并結(jié)合北京實際情況，對營商環(huán)境改革4.0版進(jìn)行全面迭代升級，以‘快入準(zhǔn)營’為目標(biāo)，更加注重從市場主體的實際需求出發(fā)，在制度創(chuàng)新和服務(wù)方式上做加法，在優(yōu)化流程和降低成本上做減法?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局登記注冊處處長許澤楠介紹說。

據(jù)介紹，北京市市場監(jiān)管部門將通過分類施策，為各類不同需求的市場主體提供更加多元化的證照辦理服務(wù)。一方面，持續(xù)優(yōu)化市場主體資格的取得方式，也就是營業(yè)執(zhí)照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)模式，提升一網(wǎng)通辦平臺智能化、自動化程度；持續(xù)推進(jìn)市場主體登記承諾制改革，以落實明年3月1日實施的《市場主體登記管理條例》為契機，全面提升登記注冊規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化推動服務(wù)手段數(shù)字化、服務(wù)舉措智能化，進(jìn)一步提升市場主體開辦的便利度。另一方面，持續(xù)優(yōu)化市場主體經(jīng)營資格的取得方式，也就是各類許可證資質(zhì)辦理，通過“證照分離”“四扇門”改革、政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制、“一業(yè)一證”“一證多址”等改革舉措，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證、簡化審批，降低準(zhǔn)營門檻。此外，北京市還將通過深化“證照聯(lián)辦”，推出更多一件事場景化辦理，擴大電子證照在審批部門之間廣泛應(yīng)用等措施，為申請人提供更加簡約、集成、有針對性的定制化服務(wù)。

北京市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長秦世杰透露，北京市正積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。自2021年1月起，電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放，實現(xiàn)了開辦企業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式零成本、全覆蓋。目前，北京市已為222余萬戶存量市場主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照。據(jù)統(tǒng)計，北京市已經(jīng)有超過132萬戶市場主體下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，占存量市場主體總戶數(shù)的六成，電子化應(yīng)用成果全國領(lǐng)先。

在5.0版改革中，北京市將持續(xù)深入推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用，比如，企業(yè)在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，就等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。同時，電子營業(yè)執(zhí)照可以應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式，通過智聚企業(yè)辦事、賦能政務(wù)服務(wù)、“無紙化”“零見面”的方式，讓企業(yè)和群眾的獲得感更強。

目前，北京市已在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的藥店、門診部等10個行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革試點，并在書店、超市便利店、餐飲店等5個行業(yè)實現(xiàn)落地發(fā)證，辦理時間和申請材料大幅壓減了70%。下一步，北京市將在全市推行“一業(yè)一證”改革，并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發(fā)店等行業(yè)。

《中國質(zhì)量報》