搭建質量信任的橋梁

湖南常德推行數(shù)字產品合格證讓質量“看得見”

□ 本報記者 王融國

在常德市西洞庭區(qū)的鄧權塑業(yè)科技（湖南）有限公司，等待出庫的克拉管上都貼著附有二維碼的產品合格證。用手機輕輕一掃，包括檢驗報告在內的產品生產相關信息一一展現(xiàn)。

“原來印一張合格證的成本不到6厘錢，現(xiàn)在的數(shù)字產品合格證卻要1分2厘。自積極響應湖南省市場監(jiān)管局全面落實產品合格證制度以來，公司已印發(fā)數(shù)字產品合格證一萬余張。”該公司董事長鄧權一席話，讓記者有些疑惑：成本的增加顯而易見，為何企業(yè)還愿意成為“第一個吃螃蟹的人”呢？

“新的產品合格證要求生產信息全公開，不僅使生產行為更規(guī)范，也讓客戶對我們更信任，這都是企業(yè)發(fā)展?jié)撛诘耐苿恿Α！编嚈嚯S后的解釋給出了答案。他說，從開始的概念化到逐步熟悉湖南省產品合格證管理云平臺（以下簡稱合格證云平臺）的網上合格證辦理流程，市場監(jiān)管部門安排了專人上門服務，講解產品合格證制度的試行主體、主體責任和工作流程，幫助企業(yè)在質控管理和售后服務方面健全完善標準和制度，由此給產品帶來的質量提升令企業(yè)直接受益。

面對成本的增加，以及產品從生產到銷售將被全面監(jiān)管的情形，并非所有企業(yè)都愿意參與數(shù)字產品合格證試點。今年7月，湖南省市場監(jiān)管局構建了以產品合格證管理為核心的產品質量安全監(jiān)管新模式，對已經實施近30年的合格證制度進行了改革，讓每個產品在每個環(huán)節(jié)都可溯源。作為全面落實產品合格證制度的試點城市，從推進之初的舉步維艱，到有1000家工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)入駐云平臺，印制數(shù)字產品合格證200萬份，涵蓋民本民生產品1600余種，常德市為推進產品合格證管理新制度“打了個樣”。

常德能強力推動產品合格證管理新制度，靠的是市委、市政府的大力支持。常德市將推動全面規(guī)范產品合格證納入全市“為民辦實事”的重要內容，常德市深改委把此項工作寫進政府工作報告，推進情況實行一月一督導、一季一上報，并作為政府重點任務清單和考核指標；市績效辦、市質量強市辦也分別將此項工作列為今年績效考核主要指標，將規(guī)范產品合格證與“首席質量官”結合推行，列入企業(yè)質量管理評價指標，這一系列舉措彰顯了常德市委、市政府通過規(guī)范產品合格證提升產品質量的決心和魄力。

湖南航天管理局下屬的天麓新材料檢測有限責任公司投入6000萬元資金研發(fā)的合格證云平臺，為落實合格證制度提供了技術支持。常德市市場監(jiān)管局派專人逐家企業(yè)上門指導，對已有信息平臺的企業(yè)，采取數(shù)據(jù)批量導入、開放通用端口等方式，將地方政府和企業(yè)自有信息平臺與合格證云平臺的數(shù)據(jù)實行聯(lián)通；對在建信息平臺的進行優(yōu)化，使數(shù)據(jù)互通更加順暢；對沒有信息平臺的企業(yè)，利用已有的辦公設備直接上傳信息到“云平臺”。常德市市場監(jiān)管局和研發(fā)團隊貼心地根據(jù)企業(yè)已有的信息平臺進行分類對接，實實在在減輕了企業(yè)負擔。

產品合格證管理新制度的核心是讓每個產品在每個環(huán)節(jié)都可溯源。為此，常德市市場監(jiān)管局制定了全面規(guī)范產品合格證的方案細則，將生產、銷售、消費、監(jiān)督4個環(huán)節(jié)做實——生產者出具合格證的產品必須標注規(guī)范的內容，通過合格證云平臺完整錄入、二維碼附著的方式確保產品質量信息可存儲；優(yōu)先采購、優(yōu)先銷售附有產品合格證二維碼的同類產品；消費者掃描二維碼即可查詢產品合格證的相關信息及出廠檢驗情況，幫助作出購買決策；監(jiān)管者通過云平臺可隨時隨地查核產品合格證出具、流轉、查驗的全過程，掌握市場主體執(zhí)行合格證制度的情況及合格證制度在整個市場中的運行情況。通過做實4個環(huán)節(jié)，查清產品“從何處來、到何處去”的運動軌跡。

產品信息全公開實際上要求的是生產者對產品質量作出承諾，這也讓部分企業(yè)觀望卻步。只有把產品質量風險降到最低，讓帶證流通的產品真合格，才能打消企業(yè)顧慮。常德市市場監(jiān)管局在“風險可防控”上下功夫。一是在指導企業(yè)的過程中，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模版、統(tǒng)一實施，聯(lián)點幫扶。截至目前，共幫扶企業(yè)815家，發(fā)現(xiàn)解決問題1672個。二是指導企業(yè)建立完善原輔材料、配套協(xié)作件質量查驗制度和供方評價體系，加強對過程把控、源頭把關和體系把脈，從源頭杜絕質量安全隱患，有效防止了產品質量安全事故的發(fā)生，大大降低了投訴率和賠款額。三是通過第三方保險機構介入，實現(xiàn)質量問題“兜底賠付”，既最大限度地保障消費者的合法權益，也讓生產企業(yè)吃了“定心丸”。

數(shù)字產品合格證顯示的信息必須包括檢驗報告，這是產品合格證管理新制度的亮點，也是難點。常德市市場監(jiān)管局局長董明輝介紹說，不到半年時間，該局幫助200家自檢能力無法達到要求的生產企業(yè)，與第三方檢驗機構簽訂委檢協(xié)議。截至目前，共協(xié)助38家企業(yè)完善了實驗室建設，大幅度提升了其產品出廠檢驗能力。該局還投入1.3億元建設局屬檢驗檢測機構，建成了兩萬多平方米的綜合實驗室，產品質量檢驗能力大幅度提升，確保檢驗結果真實準確。

“全面落實產品合格證管理新制度，是讓產品合格證在生產、銷售、消費、監(jiān)督之間搭建起質量信任的橋梁?！焙鲜∈袌霰O(jiān)管局產品質量安全監(jiān)督管理處相關負責人表示，率全國之先全面規(guī)范產品合格證管理，提升了湘品質量形象，在推動湖南省經濟高質量發(fā)展中體現(xiàn)擔當作為。湖南將在總結試點經驗、完善制度體系的基礎上，在生產主體中全面推廣產品合格證制度。同時，在流通領域同步推動建立產品合格證查驗制度，力爭3到5年內實現(xiàn)生產、流通領域全覆蓋。

《中國質量報》