精選“專(zhuān)家” 科學(xué)“問(wèn)診”

江西南昌新建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局促進(jìn)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展

□ 李培晞

為有效提升食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，江西省南昌市新建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)全區(qū)110家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“全面體檢”，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)管向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化及高效化發(fā)展，構(gòu)建監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的運(yùn)行機(jī)制。

為提升食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管技術(shù)水平，新建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“體檢”模式，精選“私人醫(yī)生”，引入資質(zhì)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查提供體系支撐和智力支持，對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，幫助企業(yè)全面提升日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。聚焦隊(duì)伍建設(shè)，提升“體檢”效能，通過(guò)知識(shí)講座、交叉檢查、工作座談、風(fēng)險(xiǎn)交流等多種形式，對(duì)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及第三方審查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能的管理隱患和風(fēng)險(xiǎn)，普及食品生產(chǎn)安全要求及食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患防范等知識(shí)，有效提升各類(lèi)人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查效率。聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定“體檢表”，該局結(jié)合全區(qū)企業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，研究制定《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題清單及指導(dǎo)目錄》《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查表》等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)指明各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能造成的危害，并給出相應(yīng)的整改措施和建議。

在創(chuàng)新“體檢”模式的同時(shí)，該局嚴(yán)格“體檢”過(guò)程，著力提高企業(yè)防控能力。強(qiáng)化企業(yè)“自檢”，督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查表》事項(xiàng)等，明確了自查工作中依法從輕、減輕甚至免于處罰的情節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自檢自控的主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化三方“會(huì)診”，該局組織監(jiān)管人員和第三方機(jī)構(gòu)審查人員組成檢查組會(huì)同相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，排查企業(yè)在生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、食品安全事故處置等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)企業(yè)食品安全管理中的盲點(diǎn)，找出共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，開(kāi)出高質(zhì)量的“體檢單”，向企業(yè)提供“一企一方”的“治療”方案。強(qiáng)化“復(fù)診治療”，在“全面體檢”的基礎(chǔ)上，及時(shí)匯總排查結(jié)果，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，不定期組織上門(mén)“復(fù)診”。對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)當(dāng)場(chǎng)下發(fā)合格通知書(shū)，并加強(qiáng)政策扶持；對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，指出存在的具體問(wèn)題，督促指導(dǎo)繼續(xù)整改；對(duì)問(wèn)題突出且期限內(nèi)不能完成整改要求的企業(yè)，堅(jiān)決不允許開(kāi)工生產(chǎn)；對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)加工的，敢于亮劍，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。截至目前，已排查食品生產(chǎn)企業(yè)82家，排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患900余條，立案調(diào)查10起。

在做好“體檢”和“復(fù)檢”的基礎(chǔ)上，新建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下功夫研究監(jiān)管的治本之策。在全面“體檢”后，組織第三方專(zhuān)家將全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，細(xì)化監(jiān)管頻次和重點(diǎn)，有效降低事故發(fā)生的概率；發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，會(huì)同監(jiān)管部門(mén)全面分析全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及存在問(wèn)題，特別是針對(duì)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患和共性問(wèn)題，分析深層次的原因，商討有針對(duì)性的治本之策。針對(duì)有實(shí)力且有積極性進(jìn)一步提升質(zhì)量水平的食品生產(chǎn)企業(yè)，借助第三方專(zhuān)業(yè)力量，從品牌、標(biāo)準(zhǔn)等多維度，提供多方面的咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)從加工價(jià)值向品牌價(jià)值及文化價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)維度轉(zhuǎn)變。此外，該局注重從食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范及管理提升的角度出發(fā)，由監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和第三方專(zhuān)家共同研究出臺(tái)《新建區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理工作制度（試行）》，明確三方職責(zé)、問(wèn)題報(bào)告、隱患排查、核查復(fù)查及監(jiān)督管理等制度，構(gòu)建監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)力量共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防控新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》