深圳“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”深化智慧稽查

實(shí)現(xiàn)專家層級(jí)和地域限制“雙突破” 體現(xiàn)“科技+執(zhí)法+培訓(xùn)”執(zhí)法理念

本報(bào)訊 （記者 傅江平）近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局下屬的深圳市市場(chǎng)稽查局組織開展2021年度第三次“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”，深圳市各轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全程連線觀摩學(xué)習(xí)。本次“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”首次與廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣東省藥品監(jiān)管局連線，實(shí)現(xiàn)專家層級(jí)和地域限制“雙突破”，體現(xiàn)了“科技+執(zhí)法+培訓(xùn)”的執(zhí)法理念。

據(jù)了解，“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”是智慧稽查在執(zhí)法指導(dǎo)方面的一次新嘗試、新突破，實(shí)行“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”符合深圳當(dāng)下的實(shí)際需要。近年來，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法辦案工作中遇到的新型疑難案件日益增多，但“請(qǐng)示—批復(fù)”式的傳統(tǒng)執(zhí)法指導(dǎo)方式不僅耗時(shí)長，還存在情況了解不全面、溝通交流不深入等諸多弊端。2020年以來，為全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能，推進(jìn)特區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，起到先行示范作用，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在智慧市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)方面進(jìn)行了大量探索。

近年來，在執(zhí)法領(lǐng)域，深圳市市場(chǎng)稽查局推進(jìn)實(shí)施“科技強(qiáng)稽工程”，大力推進(jìn)智慧稽查執(zhí)法技術(shù)應(yīng)用，全力打造包含全流程無紙化辦案系統(tǒng)、立案前執(zhí)法檢查系統(tǒng)、市監(jiān)哨情報(bào)采集平臺(tái)、獵鷹涉案企業(yè)畫像系統(tǒng)等在內(nèi)的“1+N”全周期管理執(zhí)法稽查系統(tǒng)。

遠(yuǎn)程會(huì)診通過視頻連線、高拍儀實(shí)時(shí)拍攝展示等技術(shù)手段，克服空間距離的限制，將原來15天才能完成的“請(qǐng)示—批復(fù)”指導(dǎo)流程壓縮至1個(gè)小時(shí)，顯著提高了執(zhí)法指導(dǎo)工作效率，還避免了基層部門來回奔波溝通請(qǐng)示，節(jié)約了行政成本，與碳達(dá)峰、碳中和的低碳環(huán)保工作精神相契合。

據(jù)了解，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在深圳市市場(chǎng)稽查局設(shè)置執(zhí)法指導(dǎo)熱線電話統(tǒng)一入口，方便基層執(zhí)法稽查人員撥打“會(huì)診”熱線“預(yù)約掛號(hào)”，提出“會(huì)診”需求。深圳市市場(chǎng)稽查局結(jié)合案件類型、繁簡程度、緊急程度等綜合研判，分類分級(jí)予以“分診”，組織專家“遠(yuǎn)程會(huì)診”?！耙呻y案件遠(yuǎn)程會(huì)診”工作與人才專家?guī)旖ㄔO(shè)相結(jié)合，邀請(qǐng)監(jiān)管、執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家參與，通過有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地將各領(lǐng)域執(zhí)法專家資源集中起來，最大限度凝聚集體智慧。

此次遠(yuǎn)程會(huì)診案件主要涉及檢驗(yàn)檢測(cè)及經(jīng)營跨境藥品的案件。廣東省和深圳市專家結(jié)合調(diào)查事實(shí)從檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、方法、流程、原始記錄等技術(shù)角度就認(rèn)定檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行探討，給基層執(zhí)法人員上了一堂生動(dòng)的“專業(yè)課”。廣東省藥監(jiān)局遠(yuǎn)程指導(dǎo)辦理跨境商品案件，聚焦于跨境藥品進(jìn)口許可與個(gè)人自用進(jìn)口藥品監(jiān)管的區(qū)別，以及交易信息提供服務(wù)與藥品經(jīng)營的區(qū)別，給基層執(zhí)法人員辦理此類案件提供了具體明確的指導(dǎo)。

深圳市市場(chǎng)稽查局局長洪雋表示，“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”依然在持續(xù)優(yōu)化和完善，目前已經(jīng)首次突破了城市間的距離，在案件指導(dǎo)的時(shí)效性、便捷性、深入性等方面都發(fā)揮了更加重要的作用，展現(xiàn)出越來越強(qiáng)大的生命力。

“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”于8月啟動(dòng)，截至目前，已開展3期，研究疑難案件10余宗，案件類型豐富、案情疑難復(fù)雜。遠(yuǎn)程會(huì)診模式大大縮短了指導(dǎo)時(shí)間，簡化了指導(dǎo)流程，并將傳統(tǒng)的“一對(duì)一”指導(dǎo)拓展為“一對(duì)多”“多對(duì)多”的指導(dǎo)，執(zhí)法指導(dǎo)與案例教學(xué)融為一體，廣受基層執(zhí)法人員歡迎。該項(xiàng)工作入選了《廣東省“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)典型案例匯編》《深圳市“我為群眾辦實(shí)事”典型案例匯編》。

下一步，深圳市市場(chǎng)稽查局將進(jìn)一步突出重點(diǎn)，用好群體智慧，升級(jí)軟硬件設(shè)施，拓展專家資源，完善工作機(jī)制，構(gòu)建全領(lǐng)域?qū)I(yè)化專家智庫，繼續(xù)完善“疑難案件遠(yuǎn)程會(huì)診”常態(tài)化工作機(jī)制，形成一套可復(fù)制可推廣的“智慧稽查+遠(yuǎn)程會(huì)診”執(zhí)法指導(dǎo)新模式，進(jìn)一步形成可復(fù)制可推廣的疑難案件協(xié)同辦理的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

《中國質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事】