著力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策

——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和重大成就進(jìn)一步說明，堅(jiān)持社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的重要保證。

實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，是“兩個(gè)結(jié)合”的重要體現(xiàn)。8月30日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

黨中央高度重視反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)問題。黨的十九屆四中全會(huì)指出，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”作為2021年經(jīng)濟(jì)工作的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》。2021年11月18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。這充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻把握，彰顯了促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。競(jìng)爭(zhēng)有力驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，但要清醒看到，在市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度和規(guī)則加快完善的過程中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷問題依然存在，特別是當(dāng)前線上經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)集中度越來(lái)越高，要防止資本無(wú)序擴(kuò)張和壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門作為反壟斷的主責(zé)部門，必須強(qiáng)化職能擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化反壟斷的重大決策，切實(shí)提高維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。

堅(jiān)持支持和規(guī)范并重。既要毫不動(dòng)搖支持各類所有制企業(yè)發(fā)展、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，又要防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成競(jìng)爭(zhēng)失序，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，細(xì)化完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管措施，設(shè)置好“紅黃綠燈”，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正透明的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持治“果”和治“因”并重。對(duì)壟斷之“果”，要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時(shí)，要更加注重源頭治“因”、過程治“因”。通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，努力構(gòu)建有效有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重。既要注重反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)踐，又要注重構(gòu)建維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，推動(dòng)有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)制修訂，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，強(qiáng)化制度剛性約束。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管對(duì)保護(hù)創(chuàng)新的作用，有效維護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》