執(zhí)法先行擦亮“最美底色”

——貴州省畢節(jié)市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作綜述

□ 李 嘉 龍 勇 王秀峰

2019年機(jī)構(gòu)改革以來，貴州省畢節(jié)市市場監(jiān)管局著力進(jìn)行綜合行政執(zhí)法改革，執(zhí)法效能得到有效提升，開創(chuàng)了“市場監(jiān)管·執(zhí)法先行”的工作模式。近3年來，該局累計(jì)辦結(jié)各類違法案件486件，罰沒1607.88萬元；全市各級市場監(jiān)管部門辦理的案件數(shù)量連續(xù)3年居于貴州省前列。

執(zhí)法重在預(yù)見和創(chuàng)造

2019年6月，畢節(jié)市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)成立時(shí)，由承擔(dān)單一的全市食品藥品執(zhí)法人員整體劃轉(zhuǎn)。隨著改革工作逐步推進(jìn)，職能成倍整合疊加，但執(zhí)法人員并未增加、人員素質(zhì)亟待提高。彼時(shí)，該局意識(shí)到，創(chuàng)造性地推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作勢在必行。

為了盡快由承擔(dān)單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性執(zhí)法，該局實(shí)行了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，梳理原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價(jià)監(jiān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)，建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，明確各執(zhí)法業(yè)務(wù)科室權(quán)責(zé)清單，案件辦理及時(shí)錄入“國家市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查在系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，該局發(fā)揮“雙打”平臺(tái)作用，運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等形式，會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門，組織召開“長江禁捕 打非斷鏈”等專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席工作會(huì)議14次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20余次。堅(jiān)持完善行刑銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。2019年以來，全市累計(jì)移送公安機(jī)關(guān)案件23起，禁止以罰代刑。

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，該局著手提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)、研討和技能演練，抓住廣州市對口幫扶機(jī)遇，開展線上線下交流合作，選派專家集中授課、專題輔導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)，提升干部業(yè)務(wù)能力和水平；通過加強(qiáng)督辦和考核，把考核結(jié)果同干部獎(jiǎng)懲、選拔任用相結(jié)合，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性，保持隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

全面提升綜合執(zhí)法效能

該局突出主責(zé)主業(yè)，緊扣主題主線，連續(xù)兩年印發(fā)綜合執(zhí)法實(shí)施方案，成立綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，該局黨組書記、局長李洪應(yīng)任組長，分管業(yè)務(wù)工作的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)人員為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。同時(shí)，抽調(diào)支隊(duì)業(yè)務(wù)精英成立案件查辦專班，制定“周提示、月通報(bào)、季約談”制度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總分析全市各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，定期召開案件查辦工作調(diào)度會(huì)，表揚(yáng)先進(jìn)，通報(bào)后進(jìn)。

針對綜合執(zhí)法重點(diǎn)時(shí)段的特殊性，該局圍繞重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)商品，制定執(zhí)法檢查流程標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)骨干，深入基層調(diào)查取證，有效解決執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問題。去年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，該局從嚴(yán)從重從快打擊防疫物資領(lǐng)域的囤積居奇、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為，查處相關(guān)案件91件，罰沒65.57萬元；聯(lián)系醫(yī)療企業(yè)參與物資保障，共計(jì)采購口罩353萬只、消毒液28萬瓶、酒精32萬瓶，保障了疫情防控期間的物資供應(yīng)。

為了防控增強(qiáng)執(zhí)法稽查內(nèi)生力，該局主動(dòng)研究新課題，查處裝修公司等違法搜集使用消費(fèi)者信息、侵害消費(fèi)者權(quán)益等新型案件，把研究性執(zhí)法作為應(yīng)對新形勢、擴(kuò)大新優(yōu)勢的“破題辦法”。為了練就真本領(lǐng)，該局通過開辦全市執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，抽調(diào)基層執(zhí)法骨干參與跨區(qū)域大要案件辦理，開展重大案件會(huì)商，舉行典型案例、辦案能手評選等活動(dòng)，由單一案件向系列案件延伸，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

百姓福祉是執(zhí)法“最美底色”

為了彰顯綜合行政執(zhí)法“鐵軍”的良好形象，該局結(jié)合市場監(jiān)管總局2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向公眾公布“鐵拳”行動(dòng)典型案例。目前，該局已經(jīng)公示“鐵拳”行動(dòng)兩期共計(jì)19起典型案例，公示“長江禁捕·打非斷鏈”5起典型案例，及時(shí)宣傳執(zhí)法稽查工作措施與成效，取得人們?nèi)罕姷睦斫庵С?，為綜合行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

同時(shí)，該局把百姓福祉和群眾切身利益放在首位，高度重視投訴舉報(bào)和在檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)的違法線索。2019年以來，綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)12315投訴舉報(bào)熱線反饋，核查相關(guān)案件35起，做到每起案件都給人民群眾滿意答復(fù)。在查辦案件過程中，堅(jiān)持突出抽檢靶向性，根據(jù)國抽、省抽和市抽等結(jié)果，有序高效推進(jìn)抽檢不合格產(chǎn)品核查處置，分流交辦食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等各相關(guān)對應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)法。3年來，該局協(xié)調(diào)督促立案查處100余件抽檢案件，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾切身利益。

《中國質(zhì)量報(bào)》