破解企業(yè)“易入難出”困境

福建省進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革

□ 江青龍 江 岱

“真是沒想到，這么快就辦好了！”近日，福建省泉州市某公司原法定代表人余某拿著剛打印好的《注銷登記通知書》感慨地說，“這家公司注銷了，心里的石頭落地了，我又可以輕裝上陣規(guī)劃新的投資了?！?/p>

余某的公司是去年成立的，因對市場競爭形勢估計不足，又受到新冠肺炎疫情影響，經(jīng)營情況遠達不到預期。在得知泉州市市場監(jiān)管部門推行簡易注銷登記的消息后，她及時辦理了注銷登記。

“長期以來，企業(yè)注銷存在程序復雜、申請文件多、耗時較長等問題，一定程度上影響了市場機制效率。為進一步深化商事登記制度改革，完善市場主體退出機制，支持成長型企業(yè)發(fā)展，提高市場主體活躍度，近年來，福建省積極推進企業(yè)簡易注銷登記改革?！备＝ㄊ∈袌霰O(jiān)管局注冊審批處有關負責人介紹。

據(jù)了解，近年來，市場主體退出領域存在的注銷程序繁瑣、過程漫長等問題逐漸受到關注與重視，市場退出登記機制亟待變革。探索簡易注銷登記工作，成為深化商事制度改革、落實“放管服”改革的迫切需要和更高要求。

對此，2016年初，福建省在泉州、漳州、平潭3個地區(qū)開展簡易注銷改革試點工作。2017年1月4日，印發(fā)《福建省企業(yè)簡易注銷登記暫行辦法》，在全省范圍內(nèi)開展企業(yè)簡易注銷登記。

2019年1月，福建省以泉州為試點進一步深化企業(yè)簡易注銷登記改革。在總結泉州試點經(jīng)驗基礎上，福建省市場監(jiān)管局積極向市場監(jiān)管總局申請將企業(yè)簡易注銷改革試點工作地域范圍拓展至全省范圍。

今年5月31日，福建省市場監(jiān)管局印發(fā)《福建省企業(yè)簡易注銷登記辦法》，在全省范圍內(nèi)開展新一輪的企業(yè)簡易注銷登記改革。目前，全省均可按照新的辦法辦理企業(yè)簡易注銷登記?！霸撧k法從適用范圍、公告時間、容錯機制、規(guī)范材料等方面進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革。”福建省市場監(jiān)管局注冊審批處負責人說。

為讓更多市場主體能享受改革政策，福建省將企業(yè)簡易注銷適用范圍由原來的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)擴大至非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構，并規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構，參照使用企業(yè)簡易注銷登記程序。同時，將企業(yè)簡易注銷公告時間從45天壓縮至20天，公告時長直接減半，進一步節(jié)約企業(yè)注銷時間成本。

福建省建立了企業(yè)簡易注銷登記容錯機制，修改原來單個企業(yè)只允許申請一次簡易注銷登記的規(guī)定，允許存在被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、股權（投資權益）被凍結、出質或者企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記等異常狀態(tài)的企業(yè)，待異常狀態(tài)消失后，可重新依程序申請簡易注銷登記，更加貼合企業(yè)需求。同時，重新規(guī)定企業(yè)簡易注銷登記的程序和提交材料，制定統(tǒng)一表格文書，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷登記標準化、規(guī)范化。

據(jù)了解，截至8月31日，福建省共辦理企業(yè)簡易注銷登記4.6萬戶，占同期注銷企業(yè)的60.13%。

“簡易注銷政策鼓勵未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已清算債權債務等符合條件的企業(yè)辦理簡易注銷，有效破解企業(yè)‘易入難出’的困境，打通市場主體退出通道，既讓‘僵尸企業(yè)’有序退出，也讓新興經(jīng)濟大膽進入市場。”福建省市場監(jiān)管局注冊審批處有關負責人介紹說。

該負責人表示，當企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營時，由于過去注銷程序繁瑣、過程漫長等問題，企業(yè)申請注銷的主動性和積極性不高，一些經(jīng)營者甚至放棄辦理注銷而成為“僵尸企業(yè)”?！敖┦髽I(yè)”的長期存在，不僅浪費行政資源，還容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，影響政府判斷與決策。

“新一輪改革強化企業(yè)的法律責任，明確企業(yè)的誠信義務和失信風險。企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假、騙取簡易注銷登記的，登記機關將依法作出撤銷注銷登記等決定，同時恢復其主體資格，并列入嚴重違法失信企業(yè)名單，通過公示系統(tǒng)向社會公示?！痹撠撠熑吮硎?。

《中國質量報》