風(fēng)勁帆滿圖新志 勇立潮頭破浪行

——全國市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作展望（一）

□ 中國市場監(jiān)管報(bào)社“小個(gè)專”黨建報(bào)道組

黨的十九屆五中全會提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”“改革開放邁出新步伐”“社會文明程度得到新提高”“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”“民生福祉達(dá)到新水平”“國家治理效能得到新提升”等“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的合力。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“小個(gè)?！狈枪h建工作以來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行政治責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成績、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，不僅為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所贊揚(yáng)、為非公企業(yè)所支持、為職工群眾所擁護(hù)，更為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想開辟構(gòu)建人類命運(yùn)共同體新境界作出了重要貢獻(xiàn)?；仡櫩偨Y(jié)過去，我們豪情滿懷；展望謀劃未來，我們信心百倍。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建工作要奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)組織在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中勇立潮頭、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

一、深化非公黨建工作回顧總結(jié)，切實(shí)找準(zhǔn)站立點(diǎn)、明確目標(biāo)點(diǎn)

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。置身全系統(tǒng)非公黨建工作碩果累累的新起點(diǎn)，站在黨的百年華誕重要節(jié)點(diǎn)和“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們要在回顧過去中汲取力量、在展望未來中引領(lǐng)前行。

一要以更高站位強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，推動非公經(jīng)濟(jì)組織廣大黨組織和黨員樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，分級分類開展習(xí)近平總書記關(guān)于黨建特別是非公黨建重要論述學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，大力推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走心走實(shí)。結(jié)合實(shí)際，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，以黨史宣講、主題征文、專題黨課、實(shí)踐活動等多種形式和載體，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)組織感黨恩、聽黨話、跟黨走。

二要以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化組織建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)組織是黨建工作新領(lǐng)域，組織穩(wěn)定難、活動開展難、作用發(fā)揮難，“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域作為市場監(jiān)管系統(tǒng)的主要工作對象，情況更加復(fù)雜，需要下更大氣力來抓。要緊扣擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，建立常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升機(jī)制，做到真覆蓋、穩(wěn)覆蓋、強(qiáng)覆蓋、高質(zhì)量覆蓋。抓實(shí)黨支部建設(shè)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)典型示范，發(fā)揮示范帶動作用，推動非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

三要以更實(shí)措施強(qiáng)化工作保障。要加強(qiáng)向地方組織部門（兩新工委）請示匯報(bào)，積極爭取工作支持，大力加強(qiáng)體制、機(jī)制、法制建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)非公黨委實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展計(jì)劃。全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員有關(guān)規(guī)定，推動非公經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)員全覆蓋。加大對黨建指導(dǎo)員和非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)非公黨建骨干力量。

四要以更大成效服務(wù)中心大局。圍繞中心、服務(wù)大局，組織非公企業(yè)積極參與“一帶一路”，鄉(xiāng)村振興，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等中心工作，積極搭建平臺、創(chuàng)新載體，助力優(yōu)化營商環(huán)境，組織開展面對面、點(diǎn)對點(diǎn)系列幫扶活動，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。全面開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，推動非公經(jīng)濟(jì)組織有序參與基層社會治理，以高質(zhì)量的黨建推動非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

二、深刻把握重要關(guān)系問題，切實(shí)扭住結(jié)合點(diǎn)、抓牢關(guān)鍵點(diǎn)

要把非公黨建工作放到全黨工作大局和市場監(jiān)管工作全局來思考、來定位、來推進(jìn)，深刻把握理順以下重要關(guān)系問題。

一是加強(qiáng)非公黨建工作與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。黨的組織路線是為政治路線服務(wù)的，政治路線的一個(gè)中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力、90%以上的企業(yè)數(shù)量，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用。市場監(jiān)管部門抓非公黨建工作具有得天獨(dú)厚的職能優(yōu)勢——可以提出一系列鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施；可以通過深化市場主體準(zhǔn)入制度改革、大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，深化藥品醫(yī)療器械特殊食品審批改革、深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革等，為非公經(jīng)濟(jì)組織營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境，激勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；可以通過全面實(shí)施公平競爭審查、建立新型監(jiān)管機(jī)制、提高綜合執(zhí)法效能，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為非公經(jīng)濟(jì)組織營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境；可以通過做好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支持，利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等，為非公經(jīng)濟(jì)組織解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。將這種職能優(yōu)勢用之于指導(dǎo)非公黨建工作，就會給非公經(jīng)濟(jì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織黨員提供最直接、最需要、最便利、最有效、最可靠的幫助。而非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織充分發(fā)揮作用，就可以帶領(lǐng)廣大黨員、團(tuán)員和積極分子在關(guān)鍵崗位上勇創(chuàng)佳績，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。非公黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、凝聚力和競爭力。因此，越是重視和加強(qiáng)非公黨建工作，就越是能夠確?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和基層得到貫徹落實(shí)，市場監(jiān)管部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨員對于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、不斷推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展乃至建設(shè)開放包容的世界經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)就越大，市場監(jiān)管部門在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位作用就越重要。

二是加強(qiáng)非公黨建工作與推進(jìn)政治建設(shè)的關(guān)系。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。全國非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有3億多人，其中有企業(yè)家、管理者、科技人員、工人、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、海歸人員、自由職業(yè)者、“創(chuàng)客”等。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越來越成為推進(jìn)政治建設(shè)、凝聚各方力量、調(diào)動各方積極性的重要領(lǐng)域。市場監(jiān)管部門具有政治機(jī)關(guān)的屬性和市場衛(wèi)士的部門特有政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)?？梢哉f，市場監(jiān)管部門抓非公黨建工作具有得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢。在市場監(jiān)管部門具體指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的政治功能，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略；認(rèn)真組織貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和上級黨組織要求，在完成重大任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)；認(rèn)真遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，在企業(yè)重大決策前，廣泛收集各方面建議，充分聽取廣大員工群眾的意見，為非公企業(yè)決策機(jī)構(gòu)或決策者集思廣益，并在企業(yè)重大決策后，組織廣大黨員和員工群眾具體落實(shí)；切實(shí)維護(hù)發(fā)展資產(chǎn)所有者、管理者、員工群眾各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長；加強(qiáng)思想政治工作，化解矛盾糾紛，調(diào)動各方面積極性，形成非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力；大力加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨組織各項(xiàng)組織生活要求，把黨的政治優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來。因此，越是重視和加強(qiáng)非公黨建工作，就越是能夠確保有關(guān)政治建設(shè)的中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和基層得到貫徹實(shí)施，市場監(jiān)管部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨員對于不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和推進(jìn)中國民主政治建設(shè)乃至世界政治文明發(fā)展所作的貢獻(xiàn)就越大，市場監(jiān)管部門在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位作用就越重要。

三是加強(qiáng)非公黨建工作與推進(jìn)文化建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)今世界，文化越來成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”等馬克思主義基本原理，我們必須高度重視和加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的文化建設(shè)。通過不斷推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和工作覆蓋面，以基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮確保文化建設(shè)落地生根。市場監(jiān)管部門利用特有的職能優(yōu)勢、隊(duì)伍優(yōu)勢和與非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系緊密的情感優(yōu)勢去指導(dǎo)非公黨建工作，十分有利于不斷用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的精神家園。通過黨建和文化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定理想、振奮精神，不斷提振發(fā)展信心，明確發(fā)展方向，匯聚發(fā)展動力，激發(fā)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。推動企業(yè)在更高水平的對外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大中國企業(yè)文化在全球的影響力。因此，越是高度重視和大力加強(qiáng)非公黨建工作，就越是能夠確保文化建設(shè)的中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和基層得到貫徹實(shí)施，市場監(jiān)管部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨員對于推進(jìn)中國乃至世界文化建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所作的貢獻(xiàn)就越大，市場監(jiān)管部門在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位作用就越重要。

四是加強(qiáng)非公黨建工作與推進(jìn)社會建設(shè)的關(guān)系。社會建設(shè)關(guān)乎民生，關(guān)乎社會發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、人民生活水平、人民獲得感等社會和民生建設(shè)的方方面面都有十分緊密的聯(lián)系，是推進(jìn)社會和民生建設(shè)必須高度重視的重要領(lǐng)域。市場監(jiān)管部門樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，本身就包含著涉及教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、人民健康、社會治理等諸多因素在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和特有優(yōu)勢。把這種優(yōu)勢與非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織作為黨的執(zhí)政之基、力量之源和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的特有優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，會大大有利于實(shí)現(xiàn)解決教育培訓(xùn)和提高員工隊(duì)伍素質(zhì)問題、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和推進(jìn)力度問題、保證人民群眾合理收入分配和社會保障問題，打擊假冒偽劣維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和人民最現(xiàn)實(shí)利益問題、加強(qiáng)市場主體的責(zé)任和自律問題、保證食品安全和特種設(shè)備安全維護(hù)人民健康和生命安全問題、非公企業(yè)捐款捐物回報(bào)社會及造福人民問題等等，進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體考慮、一體推進(jìn)。因此，越是高度重視和大力加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建工作，就越是能夠確保社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求在基層得到貫徹落實(shí)，市場監(jiān)管部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨員對于不斷推進(jìn)社會建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所作的貢獻(xiàn)就越大，市場監(jiān)管部門在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位作用就越重要。

五是加強(qiáng)非公黨建工作與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是一個(gè)民族生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟(jì)組織作為綠色經(jīng)濟(jì)的主要力量載體，對于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式具有重要影響。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越來越成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須高度重視的重要領(lǐng)域。市場監(jiān)管部門具有通過加強(qiáng)非公黨建工作推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一方面，市場監(jiān)管部門是綠色發(fā)展方式和生活方式的重要推動者和有力保護(hù)者。市場監(jiān)管部門可以充分利用市場監(jiān)管職能和手段，對推動綠色發(fā)展、解決生態(tài)環(huán)境突出問題、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高環(huán)境治理水平和構(gòu)建生態(tài)文明體系發(fā)揮無可替代的保駕護(hù)航作用。另一方面，市場監(jiān)管部門利用這種優(yōu)勢去加強(qiáng)非公黨建工作，十分有利于充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員在開拓和塑造綠色市場、綠色消費(fèi)等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶頭深入研究具有綠色經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、潛力巨大的新型消費(fèi)和新型市場，通過現(xiàn)場推銷、個(gè)體工商戶和各種專業(yè)市場經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、電商平臺營銷等各種方式推廣綠色商品，不斷形成和擴(kuò)大綠色市場；十分有利于充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員在研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造無污染、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良、功能強(qiáng)大的高質(zhì)量綠色產(chǎn)品等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，通過組建企業(yè)黨員攻關(guān)小組進(jìn)行研發(fā)，提高技術(shù)自主創(chuàng)新能力，研究掌握發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)、社會、國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益；十分有利于充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員在加快形成綠色生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，通過“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”和黨員的引領(lǐng)帶動作用，淘汰污染環(huán)境的落后生產(chǎn)線和工藝，摒棄破壞大自然的粗放發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。把這兩方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，就可以產(chǎn)生相互支持、相互幫助、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)倍增甚至乘數(shù)效應(yīng)。因此，越是高度重視和大力加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建工作，就越是能夠確保有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求在全社會和基層得到貫徹落實(shí)，市場監(jiān)管部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨員對于推進(jìn)中國乃至世界的綠色發(fā)展、中國乃至世界的生態(tài)文明建設(shè)所作的貢獻(xiàn)就越大，市場監(jiān)管部門在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位作用就越重要。

三、深入貫徹落實(shí)總局會議精神，切實(shí)抓實(shí)著力點(diǎn)、抓出閃光點(diǎn)

2020年底召開的全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個(gè)專”黨建工作會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神，對全系統(tǒng)“小個(gè)?！狈枪h建工作進(jìn)行總結(jié)交流、安排部署，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹、切實(shí)抓好落實(shí)。

一是提高政治站位，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對非公經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營與執(zhí)業(yè)等造成的影響，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，從推進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鞏固黨的執(zhí)政地位，深刻理解加強(qiáng)非公黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。全系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，始終從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識非公黨建工作，自覺把非公黨建工作擺在全局工作突出位置，以強(qiáng)烈的大局意識和政治擔(dān)當(dāng)，自覺扛起配合黨委組織部門開展非公黨建工作職責(zé)，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動各項(xiàng)工作取得明顯成效。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開拓進(jìn)取、破解難題、創(chuàng)新提升。切實(shí)解決一些地方對于抓非公黨建認(rèn)識不到位，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，以及非公黨建工作力量薄弱、機(jī)構(gòu)人員不到位和經(jīng)費(fèi)不足的問題。非公黨建工作體現(xiàn)的是中央和地方黨委對市場監(jiān)管系統(tǒng)的充分信任。從人力、物力、財(cái)力上對黨的建設(shè)給予保障理所當(dāng)然，并且大力支持非公黨建工作，實(shí)際上就是大力支持能夠直接創(chuàng)造社會財(cái)富的市場主體的發(fā)展。各部門、各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)。

二是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建強(qiáng)班子隊(duì)伍，健全常態(tài)化長效化的管黨治黨機(jī)制。強(qiáng)化主體責(zé)任，把非公黨建工作擺上重要議事日程，納入工作總體布局，加強(qiáng)研究謀劃，定期進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)履行主體責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門黨組（黨委）書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的時(shí)間和精力，親自過問、親自研究、親自推動，從嚴(yán)從實(shí)抓好工作落實(shí)。

要強(qiáng)化工作抓手，全面推進(jìn)在省市縣各級市場監(jiān)管部門成立非公黨委，并充分發(fā)揮作用。省市縣各級市場監(jiān)管部門作為一級政府機(jī)關(guān)，人員素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、服務(wù)企業(yè)的資源手段多，按照黨委組織部門的要求，依托省級尤其是市級、縣級市場監(jiān)管部門成立非公黨委，代表省市縣同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、管理一批非公企業(yè)黨組織，體現(xiàn)了各級地方黨委對非公黨建工作的重視，有利于推動黨和國家各項(xiàng)路線方針政策在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的落實(shí)落地，有利于構(gòu)建政府與企業(yè)之間的親清政商關(guān)系，有利于及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和訴求，也有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)等基層單位的工作負(fù)擔(dān)和壓力；非公企業(yè)從行政上說無主管無上級，但是非公企業(yè)黨組織必須有上級。各級市場監(jiān)管部門非公黨委作為一批重要非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的上級，擁有任免其黨組織負(fù)責(zé)人和管理黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等權(quán)力，這就強(qiáng)化了市場監(jiān)管部門僅僅作為執(zhí)法者所無法達(dá)到的對非公企業(yè)的影響力。

要選優(yōu)配強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記隊(duì)伍，鼓勵(lì)非公企業(yè)中的黨員出資人、負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，或按照“懂經(jīng)營、會管理、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正”，有一定組織協(xié)調(diào)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾工作的要求，進(jìn)一步配強(qiáng)黨組織書記。要鼓勵(lì)和選派機(jī)關(guān)黨員干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨組織“第一書記”和黨建指導(dǎo)員，幫助非公企業(yè)強(qiáng)班子、理思路、解難題、辦實(shí)事，實(shí)行轄區(qū)黨組織和非公企業(yè)黨組織雙重管理。

三是加大工作力度，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工作覆蓋面。非公經(jīng)濟(jì)組織面廣點(diǎn)多量大，行業(yè)領(lǐng)域、地域分布等跨度大，從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，需要我們抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工作覆蓋質(zhì)量全面提升。要堅(jiān)持把擴(kuò)大黨組織和工作全面有效覆蓋作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓。結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，對具備條件的，要積極幫助指導(dǎo)單獨(dú)組建黨組織；對暫不具備單獨(dú)組建條件的，可以按地域、行業(yè)建立聯(lián)合黨組織，或依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專業(yè)市場開辦單位或?qū)ｉT管理機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管所、個(gè)私協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等單位建立黨組織；結(jié)合開展登記注冊、年報(bào)、抽查、檢查等業(yè)務(wù)工作，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織黨員數(shù)量和黨建工作情況，建立非公黨建工作基礎(chǔ)檔案；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立非公黨建信息庫，規(guī)范和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息采集渠道，并與組織部門黨員信息庫相互銜接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息實(shí)時(shí)動態(tài)更新和匯總統(tǒng)計(jì)；依托數(shù)據(jù)信息及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)建立黨組織，消除黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”；提出逐年擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工作覆蓋面的目標(biāo)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

要建立健全常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升工作機(jī)制，通過工作指導(dǎo)、調(diào)研走訪、登記注冊、年報(bào)巡查等多種形式，全面提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工作覆蓋質(zhì)量。

四是探索有效途徑辦法，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織在職工中的政治核心作用和發(fā)展上的政治引領(lǐng)作用。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮作用的途徑辦法主要有下面幾條：一是圍繞企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施全年黨建工作計(jì)劃，動員一切力量為之奮斗；二是處理好與“老板”的關(guān)系；三是通過充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)關(guān)鍵崗位上黨員骨干的先鋒模范作用，來體現(xiàn)和展示黨組織的作用。在非公企業(yè)，黨員是政治身份，但不是崗位。黨員的作用一定要在各自的崗位上發(fā)揮，這些就是政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要結(jié)合點(diǎn)，持續(xù)深入開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”和黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動；四是幫助企業(yè)做好發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、留住、培養(yǎng)、使用人才工作；五是加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，凝聚企業(yè)發(fā)展力量；六是加強(qiáng)自身建設(shè)；七是加強(qiáng)對共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

五是大力總結(jié)宣傳典型，充分發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)非公黨建經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。典型示范引領(lǐng)是開展非公黨建工作的重要形式和抓手。針對非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基層黨組織存在的問題，用身邊可信可學(xué)的先進(jìn)事跡和可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中建立黨的組織，開展黨的工作，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，遇到的新問題、面對的新情況層出不窮。要樹立“案例”思維，學(xué)會“以點(diǎn)帶面”，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳非公黨建工作中的新進(jìn)展、新成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹培育一批響當(dāng)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)企業(yè)黨組織和黨建工作品牌。要十分重視發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面推進(jìn)非公黨建工作。各地市場監(jiān)管部門要完善非公黨建工作相關(guān)的聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)制度；注重培育特色鮮明、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、可復(fù)制可推廣的非公黨建工作典型，在聯(lián)系點(diǎn)中打造一批“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的非公黨建示范點(diǎn)；加強(qiáng)對示范點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳推廣，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，解決黨組織發(fā)揮作用難問題，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作局面。

六是把非公黨建工作與市場監(jiān)管其他職能有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來，形成市場監(jiān)管系統(tǒng)政治與經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管與發(fā)展的整體合力和強(qiáng)大的凝聚力、影響力、執(zhí)行力。要把非公黨建工作作為市場監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。通過各級市場監(jiān)管部門非公黨委，指導(dǎo)聯(lián)系廣大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，把市場監(jiān)管工作的各項(xiàng)要求傳導(dǎo)到市場主體中，打通“最后一公里”；全國市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工是70萬人，但是通過抓非公黨建工作，全系統(tǒng)可以動員幫助市場主體中的黨員、團(tuán)員包括積極分子是幾千萬人，這個(gè)力量和資源是多么巨大，必須充分利用好。

通過開展非公黨建工作，廣泛聽取市場主體意見，制定服務(wù)政策，把黨建工作作為我們提升服務(wù)效能的重要平臺；通過加大與市場主體聯(lián)系，切實(shí)解決經(jīng)營發(fā)展難題，把非公黨建工作作為市場監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有力抓手；通過宣傳政策法規(guī)、加強(qiáng)經(jīng)營者自律，把非公黨建工作作為市場監(jiān)管部門壯大監(jiān)管力量、推進(jìn)社會共治的有效途徑。要建立“非公黨建+市場監(jiān)管”“非公黨建+金融服務(wù)”等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管與非公黨建深度融合。

要建立非公黨建年度評價(jià)制度，構(gòu)建覆蓋模式、組織體系、陣地建設(shè)、信息系統(tǒng)等重點(diǎn)銜接的條塊聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，建立主動報(bào)到與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的常態(tài)化覆蓋模式。各級個(gè)私協(xié)會要進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)組織優(yōu)勢，以會長、理事單位為重點(diǎn)，通過具體的指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動非公黨建工作，努力當(dāng)好“黨的建設(shè)的組織者”。

長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新形勢、展現(xiàn)新作為，不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)非公黨建工作新的局面、創(chuàng)造新的輝煌。

（稿件來源：中國市場監(jiān)管報(bào)） 

《中國質(zhì)量報(bào)》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng) “小個(gè)?！秉h建工作巡禮】