市場監(jiān)管總局出臺檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管及資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

強(qiáng)化系統(tǒng)性監(jiān)管打擊虛假檢驗(yàn)檢測行為

本報(bào)訊 （記者 丁 瑩）5月6日，市場監(jiān)管總局以“強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會，通報(bào)并解讀近期頒布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修正案）》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》）兩部規(guī)章。

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司司長董樂群介紹，體現(xiàn)加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序的要求，制定《監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)性監(jiān)管。明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)責(zé)，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政、法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任；明確檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的基本行為規(guī)范、從業(yè)要求和資質(zhì)要求等；落實(shí)新型市場監(jiān)管機(jī)制要求，明確市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理要求，細(xì)化各級市場監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查過程中可以行使的職權(quán)和義務(wù)；明確檢驗(yàn)檢測活動(dòng)不規(guī)范的一般情形及處罰要求。

“體現(xiàn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，修訂《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，固化深化行政審批制度改革成果。”董樂群介紹，該辦法明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求，避免重復(fù)審批，解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一問題；明確實(shí)施告知承諾的程序和要求，規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，可以自主選擇告知承諾程序；固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)措施，明確將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次規(guī)章修改的重要目標(biāo)；固化疫情防控長效化措施，明確因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，保障上述機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作。

市場監(jiān)管總局法規(guī)司一級巡視員薛國芹介紹說，打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測行為是制定《監(jiān)督管理辦法》的主要目的之一?！侗O(jiān)督管理辦法》充分吸收了檢驗(yàn)檢測監(jiān)管執(zhí)法中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為持續(xù)嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測提供了更加有力的法制保障，包括統(tǒng)一違法情形的判定尺度、明確實(shí)施處罰的法律依據(jù)和推動(dòng)強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)是此次修訂《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的主要目的之一，包括4項(xiàng)具體措施，即檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序全面實(shí)行告知承諾程序；明確提出檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)管部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書；將資質(zhì)認(rèn)定許可整體由80個(gè)工作日壓縮至52個(gè)工作日；對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以采取書面審查方式予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。

據(jù)介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將強(qiáng)化系統(tǒng)性監(jiān)管，深入開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，以食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展行業(yè)整治，保持對突出問題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢。同時(shí)，把市場準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場活力的重要環(huán)節(jié)，全面推行告知承諾制度，優(yōu)化審批服務(wù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》