為維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)權(quán)益發(fā)揮作用

深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院2015年以來(lái)累計(jì)上報(bào)提起特別貿(mào)易關(guān)注19次

□ 姜 婷 劉燕克 本報(bào)記者 傅江平

前不久，市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際合作司向深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局下屬的深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱深圳市標(biāo)準(zhǔn)院）發(fā)來(lái)感謝信，對(duì)深圳市標(biāo)準(zhǔn)院在特別貿(mào)易關(guān)注方面的工作給予高度評(píng)價(jià)。該感謝信指出，2020年9月，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院向市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際合作司提交的“對(duì)‘英國(guó)脫歐引起的RED指令受限標(biāo)簽切換’措施的關(guān)注”等4項(xiàng)提案及訴求，在WTO場(chǎng)合促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題解決中，成為WTO/TBT委員會(huì)第83次例會(huì)中方與相關(guān)方進(jìn)行雙磋的議題，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，有效地利用WTO規(guī)則維護(hù)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的權(quán)益。

據(jù)了解，這并非深圳市標(biāo)準(zhǔn)院第一次在我國(guó)解決雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦中發(fā)揮作用。2015年至今，在深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的支持指導(dǎo)下，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院已累計(jì)上報(bào)提起特別貿(mào)易關(guān)注19次，涉及電信設(shè)備強(qiáng)制性測(cè)試、手機(jī)及配件SIRC證書、南美FCC證書轉(zhuǎn)化等多個(gè)領(lǐng)域。

其中，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院在2018年和2019年連續(xù)兩年就歐盟“產(chǎn)品合規(guī)與監(jiān)管條例”提出的特別貿(mào)易關(guān)注提案，為我國(guó)信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了兩年的緩沖應(yīng)對(duì)時(shí)間，使歐盟刪除或修訂涉及到市場(chǎng)抽檢、監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)限等內(nèi)容的不合理?xiàng)l款，有效杜絕了絕大部分中國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品的規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)。

2019年2月，針對(duì)美國(guó)特朗普政府“停擺”未能及時(shí)頒證而致使我國(guó)ICT產(chǎn)品出口哥倫比亞、秘魯?shù)仁袌?chǎng)受阻的情況，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際合作司，推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部委將該項(xiàng)問(wèn)題作為雙邊磋商議題，并讓這些南美國(guó)家基本接受中方提議，未來(lái)改用中國(guó)證書或其他第三方國(guó)家的證書作為準(zhǔn)入依據(jù)。該案例得到商務(wù)部世貿(mào)司、市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際合作司的高度評(píng)價(jià)，并作為我國(guó)政企聯(lián)合成功行使國(guó)家經(jīng)貿(mào)外交主權(quán)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)利益的樣板。

截至目前，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院報(bào)送的針對(duì)“特別貿(mào)易關(guān)注”提案多次受到市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、工信部、廣東省政府、深圳市政府等政府部門領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注和高度重視，并做出專門批示。

那么，“特別貿(mào)易關(guān)注”是什么？此項(xiàng)工作為什么會(huì)引起如此高的重視？

深圳市標(biāo)準(zhǔn)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)際貿(mào)易中，為消除技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的不必要障礙，WTO/TBT和SPS委員會(huì)分別設(shè)立了專門的議題就此進(jìn)行磋商和討論，這類專門的議題被稱為“特別貿(mào)易關(guān)注”。通過(guò)“特別貿(mào)易關(guān)注”，在TBT和SPS委員會(huì)例會(huì)上，一個(gè)或多個(gè)WTO正式成員可以對(duì)另一個(gè)或多個(gè)WTO正式成員通過(guò)TBT措施對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來(lái)潛在或已經(jīng)產(chǎn)生的負(fù)面影響提出磋商的關(guān)注。這是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在雙邊貿(mào)易中維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段。

我國(guó)目前是世界第一貿(mào)易大國(guó)，“特別貿(mào)易關(guān)注”所涉及的利益金額非常龐大。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)卻在WTO談判舞臺(tái)上處于弱勢(shì)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“走出去”十分不利。如歐盟推出的“產(chǎn)品合規(guī)與監(jiān)管條例”一旦實(shí)施，將會(huì)對(duì)價(jià)值1.836萬(wàn)億元的中國(guó)出口產(chǎn)品帶來(lái)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給我們開(kāi)通了向國(guó)家層面提供‘特別貿(mào)易關(guān)注’提案的‘直通車’，我們就要將手中的權(quán)力用到實(shí)處?！鄙钲谑袠?biāo)準(zhǔn)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。WTO談判的重點(diǎn)是規(guī)則的談判，其本質(zhì)就是談判雙方在標(biāo)準(zhǔn)上的較量和談判。

為了不斷扭轉(zhuǎn)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易摩擦雙邊談判中的弱勢(shì)地位，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院依托“深圳市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)措施信息平臺(tái)”，開(kāi)展WTO/TBT-SPS通報(bào)預(yù)警及評(píng)議、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入公益培訓(xùn)、產(chǎn)品“走出去”一攬子技術(shù)解決方案提供、政務(wù)信息預(yù)警報(bào)送等工作，積累了在技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)上的豐富經(jīng)驗(yàn)，終于成為我國(guó)開(kāi)展“特別貿(mào)易關(guān)注”工作的得力助手。

未來(lái)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，更是規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。深圳市標(biāo)準(zhǔn)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，深圳市標(biāo)準(zhǔn)院將繼續(xù)緊跟市場(chǎng)監(jiān)管總局和深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作部署，借力“粵港澳大灣區(qū)”和深圳建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的重大發(fā)展新格局，對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，跟蹤國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，更好地在國(guó)際舞臺(tái)上捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的權(quán)益。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》