當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”

——“十三五”期間河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)計(jì)量工作紀(jì)實(shí)

□ 宋曉霞 本報(bào)記者 孫中杰

說(shuō)起“計(jì)量”，人人都不陌生。小到市場(chǎng)買(mǎi)菜、挑選衣衫、出行打表、水電繳費(fèi)，大到“神舟”飛天、“北斗”組網(wǎng)、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海，從衣食住行到國(guó)之重器，計(jì)量與我們的生活息息相關(guān)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)賴(lài)以創(chuàng)新發(fā)展的基石。

當(dāng)我們?cè)谙硎苋缃竦谋憷?、沐浴民族?fù)興的榮光時(shí)，也許不曾想到，在這背后有一群人每天都在“斤斤計(jì)較”“毫厘必爭(zhēng)”，以對(duì)數(shù)字、精度的執(zhí)著追求默默奉獻(xiàn)著，他們就是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的計(jì)量工作者。

作為計(jì)量工作的主管部門(mén)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視計(jì)量事業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，該局采取各種措施，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究，提高計(jì)量監(jiān)管水平，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

夯實(shí)基礎(chǔ) 發(fā)揮技術(shù)支撐作用

近年來(lái)，在河南省市場(chǎng)監(jiān)管局的努力推動(dòng)下，河南省政府圍繞打好“四張牌”“五大國(guó)家戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等全省中心工作，先后頒布實(shí)施了《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，為計(jì)量服務(wù)社會(huì)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，該局積極變革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)計(jì)量行政許可、型式批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、檢定校準(zhǔn)、合格確認(rèn)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、能源審查等，并加快推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系等建設(shè)，初步建立起符合河南省發(fā)展需求的計(jì)量管理監(jiān)督體系，為人民生產(chǎn)生活和全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

截至2020年底，河南省共有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)288個(gè)，注冊(cè)計(jì)量師達(dá)到1669人。與2012年相比，河南省已建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2738項(xiàng)，增長(zhǎng)50.3%；制定發(fā)布計(jì)量技術(shù)規(guī)程183部，增長(zhǎng)169%；2020年檢定計(jì)量器具381萬(wàn)臺(tái)（件），增長(zhǎng)99.5%。

數(shù)據(jù)表明，河南省計(jì)量基礎(chǔ)和技術(shù)能力近年來(lái)取得跨越式發(fā)展，計(jì)量服務(wù)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民生、科技、公共事業(yè)發(fā)展等基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。

對(duì)于群眾關(guān)心的民生計(jì)量領(lǐng)域，河南省計(jì)量科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南省計(jì)量院）也在不斷加大工作力度，讓群眾真正享受到計(jì)量發(fā)展帶來(lái)的紅利。河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，推動(dòng)全省加油站、法定計(jì)量單位、糧食收購(gòu)、眼鏡制配場(chǎng)所、出租車(chē)計(jì)價(jià)器等計(jì)量監(jiān)督檢查更加規(guī)范化、常態(tài)化，目前對(duì)國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具檢測(cè)率達(dá)92%，對(duì)民用四表檢測(cè)率達(dá)到了94%。同時(shí)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)大力開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)公平計(jì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)并培育了誠(chéng)信計(jì)量示范單位1800余家；對(duì)全省近900家重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源計(jì)量審查，推動(dòng)市場(chǎng)計(jì)量秩序更加規(guī)范，消費(fèi)者合法權(quán)益更有保障。

作為河南省最高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，2019年，河南省計(jì)量院完成了1372家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的3438套煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、540家企業(yè)2510臺(tái)件廢水監(jiān)測(cè)儀器、2776臺(tái)件環(huán)保儀器以及河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)站的大批量現(xiàn)場(chǎng)集中檢定檢測(cè)工作，為全面打贏治理污染攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了計(jì)量技術(shù)保障。為保障空氣質(zhì)量，河南省計(jì)量院研究了總懸浮顆粒物采樣器、PM2.5檢測(cè)儀器、檢測(cè)儀切割效率，建立了總懸浮顆粒物采樣器、污水流量計(jì)檢定裝置等省級(jí)社會(huì)公共計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。由河南省計(jì)量院完成的《食品安全檢測(cè)儀器量值溯源關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》項(xiàng)目，獲河南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目解決了食品安全快速檢測(cè)儀器的校準(zhǔn)方法、校準(zhǔn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等一系列關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，攻克了食品安全快速檢測(cè)儀校準(zhǔn)系統(tǒng)及技術(shù)的相關(guān)難題，建立了由上到下完善的量值傳遞體系，為河南省食品安全檢測(cè)儀檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，提供了技術(shù)保證。

計(jì)量的保障功能還體現(xiàn)在精準(zhǔn)施“測(cè)”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上。近年來(lái)，河南省計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量不斷增加，共建有3個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、5個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心、9個(gè)能效標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系也在加速推進(jìn)，如，國(guó)家磨料磨具產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲批籌建，河南省特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心加快建設(shè)等，對(duì)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2019年，河南省計(jì)量院累計(jì)為全省1.2萬(wàn)余家企事業(yè)單位的47.9萬(wàn)余臺(tái)（件）設(shè)備儀器提供了計(jì)量檢定服務(wù)。與此同時(shí)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”，把計(jì)量工作延伸到企業(yè)一線、延伸到產(chǎn)業(yè)前沿，以計(jì)量服務(wù)持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和品牌信譽(yù)度。

河南省還在全國(guó)率先編撰并發(fā)布了《河南計(jì)量史》，系統(tǒng)梳理和展示了河南計(jì)量的發(fā)展成就和人文風(fēng)采，填補(bǔ)了該省計(jì)量專(zhuān)業(yè)史志空白，也為該省計(jì)量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如今，日漸豐富的計(jì)量體系正在為河南省保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共利益、建設(shè)生態(tài)文明、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，發(fā)揮著重要作用。

科技創(chuàng)新 唱響計(jì)量“好聲音”

眾所周知，計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易賴(lài)以正常進(jìn)行的重要條件，世界市場(chǎng)上成功的交易都需要計(jì)量工作來(lái)保證。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，作為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的支柱，計(jì)量檢測(cè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)4%~6%。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，計(jì)量工作顯得愈發(fā)重要。不相容的標(biāo)準(zhǔn)或者缺乏準(zhǔn)確一致的計(jì)量，可能成為一些國(guó)家的技術(shù)壁壘，阻礙商品進(jìn)入市場(chǎng)。而計(jì)量互認(rèn)制度，是國(guó)際通行的貿(mào)易便利化工具，是實(shí)現(xiàn)“一次測(cè)試，一張證書(shū)，全球通行”的最佳途徑，是促進(jìn)國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的“世界語(yǔ)言”“技術(shù)語(yǔ)言”。因此，涉及貿(mào)易的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際交易中重要的技術(shù)關(guān)鍵。

目前，已有129家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)河南，鄭煤機(jī)、大森機(jī)電等河南企業(yè)成功開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，河南已實(shí)現(xiàn)由輸出勞務(wù)、糧食，向河南制造、河南創(chuàng)造的華麗轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易、電子產(chǎn)品交易占據(jù)半壁江山，河南外貿(mào)穩(wěn)居中部地區(qū)第一位。為適應(yīng)河南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，河南省計(jì)量院逐漸建立起基本覆蓋全省全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的計(jì)量檢測(cè)能力，共有長(zhǎng)度、熱工、溫度、力學(xué)、電磁、光學(xué)、聲學(xué)、無(wú)線電、時(shí)間頻率、電離輻射、化學(xué)等11大類(lèi)共291項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)項(xiàng)目591項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目160項(xiàng)。這些檢定檢測(cè)項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家CNAS互認(rèn)，檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全球互通互認(rèn)，不僅為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐，更成為企業(yè)走出國(guó)門(mén)、拓展海外市場(chǎng)的“通行證”。

近年來(lái)，河南省計(jì)量院先后為UPS快遞公司（國(guó)際物流巨頭）、富士康等眾多企業(yè)提供了全方位的計(jì)量技術(shù)服務(wù)；為三暉電氣、許繼集團(tuán)等諸多外貿(mào)企業(yè)提供了國(guó)際互認(rèn)的中英文電能表及標(biāo)準(zhǔn)裝置檢測(cè)報(bào)告；為中石化在非洲乍得等地區(qū)的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行了海外檢測(cè)等。尤其在依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中歐班列（鄭州）、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)河南陸上、空中、網(wǎng)上3條“絲綢之路”方面，計(jì)量更是發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。不斷提升的計(jì)量檢測(cè)能力，已成為推動(dòng)河南省外貿(mào)發(fā)展的“助推器”。

河南省計(jì)量院還持續(xù)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)，不斷拓展計(jì)量服務(wù)新領(lǐng)域、提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)新高度。例如，依托該院建設(shè)的“國(guó)家新能源汽車(chē)功能裝置質(zhì)檢中心”，已形成了近千項(xiàng)新能源汽車(chē)的國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了更多檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，在新能源汽車(chē)國(guó)際貿(mào)易中提升了中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，唱響了河南計(jì)量“好聲音”。

助力防疫 提升經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加速度

從2020年初開(kāi)始，“戴口罩、勤洗手，勤測(cè)溫”成為人們的防疫共識(shí)，平時(shí)很少用到的額溫計(jì)出現(xiàn)在了火車(chē)站、醫(yī)院、社區(qū)、村莊等地入口通道處，成了必備之物。但是，受外界氣溫或個(gè)人操作不當(dāng)影響，額溫計(jì)測(cè)出的體溫常常出現(xiàn)計(jì)量偏差，給疫情防控造成不利影響。此時(shí)，河南省計(jì)量院拍攝發(fā)布的一則《正確使用紅外額溫計(jì)》小視頻，因短小精悍、實(shí)用性強(qiáng)，被網(wǎng)友大量點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)。

其實(shí)，這只是河南省計(jì)量院奮力抗擊疫情的一個(gè)縮影。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，河南計(jì)量工作準(zhǔn)備早、啟動(dòng)預(yù)案快、行動(dòng)精準(zhǔn)高效，在疫情防控和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中打出了一套強(qiáng)勁有力的計(jì)量保障“組合拳”。

疫情防控中，體溫檢測(cè)是第一道防線。粗略統(tǒng)計(jì)，河南省配備的測(cè)溫儀有幾十萬(wàn)臺(tái)，有著龐大的檢測(cè)需求。河南省計(jì)量院在河南省市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)籌安排下，派出多個(gè)應(yīng)急計(jì)量小組。首個(gè)小組更是在2020年農(nóng)歷除夕當(dāng)天，就奔赴社區(qū)、醫(yī)院、火車(chē)站、地鐵站等疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)在用的固定式紅外熱像儀、紅外篩析儀等體溫測(cè)量類(lèi)計(jì)量器具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)。河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)所有測(cè)溫設(shè)備進(jìn)行免費(fèi)檢定和校準(zhǔn)，為“早發(fā)現(xiàn)”提供了技術(shù)保證。

在醫(yī)院，對(duì)疑似病例的篩查需要使用試劑盒、PCR、CT機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和測(cè)量?jī)x器，而保證其測(cè)量結(jié)果精準(zhǔn)，就是為醫(yī)務(wù)工作者擦亮了“眼睛”。為確保這些儀器設(shè)備量值準(zhǔn)確，河南計(jì)量人24小時(shí)不間斷受理業(yè)務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展檢定校準(zhǔn)，并到防疫部門(mén)、醫(yī)院等協(xié)助安裝調(diào)試儀器，提供技術(shù)指導(dǎo)等，還根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)創(chuàng)建了新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確?！霸缭\斷”順利實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于重癥患者，呼吸機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、氣體流量計(jì)、壓力計(jì)、體外膜肺氧合機(jī)(ECMO)等“救命”儀器的重要性不言而喻。為確保其量值準(zhǔn)確，河南計(jì)量人不僅對(duì)支援火神山設(shè)備、新鄉(xiāng)版“小湯山醫(yī)院”的50余臺(tái)儀器進(jìn)行高效檢定校準(zhǔn)，更不畏艱險(xiǎn)，深入各級(jí)醫(yī)院病房甚至ICU重癥監(jiān)護(hù)室，檢測(cè)醫(yī)療儀器，真正為患者生命健康保駕護(hù)航。

隨著疫情逐漸得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上日程。為助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，河南省計(jì)量院及時(shí)開(kāi)通綠色通道、專(zhuān)屬物流通道等，對(duì)送檢儀器實(shí)行特事特辦、隨送隨檢，全力保障全省檢定需求，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”服務(wù)、順延強(qiáng)檢計(jì)量器具周期等方式，想方設(shè)法為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供計(jì)量支撐。與此同時(shí)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量工作人員還深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)能，助力復(fù)工企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，河南省共出動(dòng)計(jì)量人員16653人次，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2484家，服務(wù)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、超市、高速公路等公共場(chǎng)所4794家，檢定或校準(zhǔn)溫度計(jì)量器具和其他醫(yī)用計(jì)量器具15100臺(tái)件，減免檢定校準(zhǔn)等費(fèi)用近672萬(wàn)元。在高效保障防疫工作的同時(shí)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在疫情防控中真正彰顯了計(jì)量工作者的技術(shù)力量和奉獻(xiàn)精神。

面向未來(lái) 驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)河南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，邁入新發(fā)展階段，河南省計(jì)量工作將從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手，在完成好“十三五”計(jì)量工作規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，探索建立新的計(jì)量工作體制，更加突出計(jì)量社會(huì)共治，協(xié)同各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)的職能和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全完善計(jì)量共治工作機(jī)制，加快推進(jìn)計(jì)量一體化發(fā)展。

其一，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方、部門(mén)和行業(yè)作用，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量器具強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量秩序，提升計(jì)量監(jiān)管的智能化、科技化水平，建設(shè)計(jì)量管理信息化系統(tǒng)，提高計(jì)量監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

其二，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)水平，大力扶持計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分，進(jìn)一步提升技術(shù)和產(chǎn)能，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并加強(qiáng)能源資源計(jì)量管理，建設(shè)能效、水效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升計(jì)量服務(wù)節(jié)能減排的能力。

其三，加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)等，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升監(jiān)管效能，積極推動(dòng)計(jì)量工作充分融入河南發(fā)展大局，為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染治理、生態(tài)文明改革、保障和改善民生等，提供更強(qiáng)大的技術(shù)支撐，護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

河南計(jì)量人牢記初心、砥礪前行，以使命催生動(dòng)力，以創(chuàng)新贏得發(fā)展，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高水平貢獻(xiàn)來(lái)自計(jì)量戰(zhàn)線的力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》