嚴格落實主體責任 切實保障食品安全

——各地市場監(jiān)管部門開展“落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任年”行動重要舉措及工作部署

自市場監(jiān)管總局組織開展“落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任年”行動以來，各地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為進一步加強食品安全監(jiān)管、營造安全放心消費環(huán)境凝心聚力、奮力前行。

安徽省市場監(jiān)管局組織開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。

遼寧：強化食品生產(chǎn)企業(yè)自查整改

遼寧省市場監(jiān)管局強化食品生產(chǎn)企業(yè)自查整改，升級改造食品企業(yè)食品安全主體責任管理系統(tǒng)，讓企業(yè)的信息變得更加透明化，讓百姓能夠明明白白放心消費。下一步，將組織制定全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查指導意見，規(guī)范自查和整改模板；建立完善重點食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系指導意見，強化原輔料進貨查驗和索證索票管理等工作；開發(fā)建設(shè)全省食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任信息公示平臺，推進與本省企業(yè)誠信公示平臺有效銜接。

吉林：加強頂層設(shè)計實現(xiàn)社會共治

吉林省市場監(jiān)管廳立足食品生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅持問題導向、目標導向、效果導向，深入開展“落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任年”行動。下一步，將加強頂層設(shè)計，完善工作督導機制。深挖問題線索，加大有獎舉報宣傳力度，組織專項治理，嚴厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加強社會宣傳，多渠道、全方位開展落實企業(yè)主體責任年活動宣傳，創(chuàng)新宣傳方式方法，深度宣傳落實企業(yè)主體責任年活動的成果和典型案例。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，提高宣傳發(fā)動的針對性和有效性，實現(xiàn)社會共同參與。

江蘇：強化建章立制提高管理水平

江蘇省市場監(jiān)管局持續(xù)強化建章立制工作，以指導幫助企業(yè)落實食品安全主體責任，提高企業(yè)食品安全管理水平。下一步，將加快制定出臺《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任工作指南》《江蘇省食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》兩個規(guī)范；推進《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全重點管理制度模板框架研究》課題，完善食品安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范。組織第三方專業(yè)機構(gòu)對部分大型和規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)進行風險隱患排查。積極構(gòu)建行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信監(jiān)管保障機制。

浙江：加強培訓推進主體責任落實

浙江省市場監(jiān)管局以改革創(chuàng)新為牽引，以風險防范為主線，以制度落實為關(guān)鍵，持續(xù)推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任落實。一是著力督促引導，通過法律法規(guī)培訓常態(tài)化、抽查考核常態(tài)化、公開承諾常態(tài)化、提醒約談常態(tài)化，強化企業(yè)的責任意識。二是聚力風險防控，著眼風險隱患清單化、風險防控智能化、全程追溯數(shù)字化，部署開展尋找企業(yè)關(guān)鍵控制點（CCP）風險防控專項行動。三是致力科學治理，按照“每年治十類，三年全覆蓋”原則，對32大類食品風險隱患進行全覆蓋治理。至2021年底，全省大型食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系運行全部符合HACCP管理要求。

安徽：食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊規(guī)范發(fā)展雙提升

安徽省市場監(jiān)管局繼續(xù)深入推進企業(yè)規(guī)范提升和小作坊整治提升三年行動。指導和監(jiān)督企業(yè)進一步完善主體責任清單，推動企業(yè)建立并有效運行各項管理制度；督促企業(yè)深入規(guī)范開展自查；深化公開承諾制度，實行承諾書網(wǎng)上公示；大力開展食品安全管理人員培訓，實行監(jiān)督抽查考核全覆蓋；督促企業(yè)建立健全標準化、計量管理體系，開展質(zhì)量提升行動；建立“吹哨人”制度，鼓勵員工舉報企業(yè)違法違規(guī)問題；實行風險分級管理和全覆蓋監(jiān)督檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

福建：規(guī)范履責行為提升履責能力

福建省市場監(jiān)管局穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)監(jiān)管各項工作，在促進企業(yè)落實主體責任方面積極探索。一是規(guī)范履責行為。督促企業(yè)建立責任清單、問題整改清單和糾錯糾偏機制；通過責任約談和飛行檢查，給企業(yè)劃紅線、敲警鐘、明責任。二是提升履責能力。持續(xù)加大對企業(yè)的指導幫扶力度，結(jié)合專項整治、風險排查等工作，指導企業(yè)提升風險管控能力水平。三是培育履責文化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，持續(xù)推動形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局；推進食品安全治理從被動治理到能動治理的轉(zhuǎn)變。

福建省市場監(jiān)管局對企業(yè)落實主體責任情況開展檢查。

江西：把牢“三個點”推動責任落實

江西省市場監(jiān)管局從把牢“三個點”入手，推動企業(yè)全面落實食品安全主體責任。一是把牢人員管理這個支撐點，牢固樹立企業(yè)質(zhì)量意識，加強企業(yè)主要負責人管理，切實開展食安員抽查考核，加強企業(yè)從業(yè)人員培訓教育。二是把牢制度落實這個關(guān)鍵點，強化企業(yè)生產(chǎn)過程控制，督促指導企業(yè)落實原料進貨查驗等食品安全管理制度，提升質(zhì)量安全管控能力。三是把牢監(jiān)督檢查這個著力點，綜合運用“雙隨機”抽查、體系檢查等手段，對企業(yè)主體責任落實情況開展檢查，以信息化手段實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

湖南：加強誠信建設(shè)提升監(jiān)管能力

湖南省市場監(jiān)管局連續(xù)兩年開展“落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任年”行動，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，提高食品安全管理水平。下一步，將完善相關(guān)監(jiān)管制度，大力開展誠信建設(shè)，加大信息公開力度，充分發(fā)揮聲譽機制作用，將違法違規(guī)行為曝光。加強信用監(jiān)管，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，聯(lián)合有關(guān)部門制定有效的懲戒措施，真正讓失信者“一處失信，處處受限”。提升基層監(jiān)管能力，大力開展分層分線業(yè)務(wù)培訓，強化培訓考核，提升干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

廣西：做好“1000家特色小食坊”創(chuàng)建工作

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局部署開展強化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任行動，進一步督促企業(yè)落實食品安全主體責任，確保全區(qū)食品安全。下一步，將繼續(xù)開展強化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任行動，督促指導企業(yè)嚴格按照頻次要求開展食品安全自查。繼續(xù)開展專項治理行動，加強抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。加強食品小作坊監(jiān)管，繼續(xù)深入調(diào)查研究小作坊登記存在問題，做好全區(qū)“1000家特色小食坊”創(chuàng)建工作，推動全區(qū)食品小作坊規(guī)范化生產(chǎn)和健康有序發(fā)展。

海南：推動企業(yè)自律和強化監(jiān)管相結(jié)合

海南省市場監(jiān)管局堅持推動企業(yè)自律和強化監(jiān)管相結(jié)合，推進企業(yè)落實主體責任，營造海南自貿(mào)港良好的營商環(huán)境。下一步，將督促企業(yè)落實食品安全風險隱患自查，全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員抽考制度。鼓勵企業(yè)提升管理水平，積極導入實施（HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點）體系等先進質(zhì)量管理體系。加強監(jiān)督檢查，采取交叉檢查、飛行檢查等方式，督促企業(yè)落實食品安全主體責任。加強專項治理，嚴防嚴控食品安全風險。加強社會監(jiān)督，對產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格的企業(yè)依法進行公示。

重慶：將“食品安全第一責任人”落到實處

重慶市市場監(jiān)管局高度重視落實企業(yè)主體責任，始終牢記食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的監(jiān)管思路。下一步，將加強對食品安全相關(guān)法規(guī)的大培訓大宣貫。繼續(xù)組織開展“落實企業(yè)主體責任年”行動，督促食品生產(chǎn)企業(yè)深入開展自查管理。提升監(jiān)管效能，加快食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建群防群控的工作格局，共同推動食品企業(yè)落實主體責任，讓企業(yè)真正履行第一責任人責任。

云南：多舉措督促企業(yè)落實主體責任

為進一步督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，云南省市場監(jiān)管局下一步將嚴格落實“四個最嚴”要求，加強監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實落實好主體責任。持續(xù)做好食品安全管理人員抽考工作，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員食品安全法律、法規(guī)、標準及食品相關(guān)知識水平。深化落實食品安全自查制度，提高企業(yè)食品安全風險防范化解水平。推動食品質(zhì)量提升行動實施，提高企業(yè)食品安全管理水平。強化食品生產(chǎn)小作坊綜合治理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為。

陜西：狠抓食品安全長效機制建設(shè)

陜西省市場監(jiān)管局始終以保障人民群眾“舌尖上的安全”為中心，狠抓食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實，下一步，將分階段對食品許可企業(yè)進行監(jiān)督檢查，進一步夯實企業(yè)主體責任。以問題為導向，開展檢查工作，確定下半年度重點監(jiān)管領(lǐng)域、重點監(jiān)管產(chǎn)品，實施重點監(jiān)管。通過宣傳教育、定期培訓等形式，提高食品安全主體責任意識和法律意識，使食品生產(chǎn)者守法規(guī)范生產(chǎn)。對出現(xiàn)重點問題的企業(yè)責任人進行集中約談，強化企業(yè)主體責任意識和監(jiān)管責任意識。

陜西省西安市市場監(jiān)管局工作人員在食品生產(chǎn)企業(yè)檢查。

寧夏：加強聯(lián)合懲戒營造社會共治氛圍

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳緊緊圍繞“排查隱患、規(guī)范管理、防范風險”工作重心，強化企業(yè)食品安全主體責任落實，近年來未發(fā)生重大食品安全事件。下一步，將嚴格落實地方黨政領(lǐng)導食品安全責任制，確保工作逐項落實到位。建立“黑名單”制度，聯(lián)合多部門對不良企業(yè)實施懲戒，使其“一處違法、處處受限”。以隱患治理加強風險嚴防嚴控，加大對企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查、高風險區(qū)域、高風險品種的抽檢力度。以隊伍建設(shè)推動“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，實施智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管工作信息化水平。

新疆：聚焦群眾關(guān)切有效提升企業(yè)責任意識

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局聚焦群眾關(guān)切熱點，督促企業(yè)不斷提升食品安全主體責任意識。下一步，將充分加強監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實主體責任，保證企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。指導企業(yè)建立食品安全自查制度，防范化解食品安全風險。指導乳制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)公開向社會承諾保障食品安全各項措施，接受社會監(jiān)督。加強培訓力度，建立培訓考核制度，提升企業(yè)管理人員落實食品安全主體責任的主動性和自覺性。加強社會共治，督促企業(yè)進一步提升落實主體責任的意識和能力。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：加強基層監(jiān)管確保各族群眾“舌尖上的安全”

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局全面履行食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管職責，不斷加大從源頭抓食品安全的力度，嚴防嚴管嚴控食品生產(chǎn)風險。下一步，將聚焦群眾關(guān)切，以飛行檢查、體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，以嬰幼兒配方乳粉、保健食品、肉制品等高風險品種為重點品種，加大監(jiān)管力度。建立完善監(jiān)督檢查工作體系，強化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任。突出基層尤其是邊遠團場連隊食品安全監(jiān)管，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實，確保各族群眾“舌尖上的安全”。

沈陽：強化質(zhì)量考核全面落實主體責任自查

沈陽市市場監(jiān)管局將利用好智慧化監(jiān)管平臺，監(jiān)督企業(yè)落實主體責任情況，強化對屬地監(jiān)管部門監(jiān)管質(zhì)量考核；全面推開網(wǎng)格化監(jiān)管模式，要求企業(yè)年內(nèi)100%落實主體責任自查、食品安全承諾、食品安全管理人員學習考試；推進監(jiān)管人員利用網(wǎng)格化APP開展風險分級全覆蓋檢查，將檢查覆蓋率、企業(yè)端應(yīng)用率等作為考核指標。同時，加強食品安全法律法規(guī)及標準的學習和理解，綜合研判食品行業(yè)當前形勢，強化食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任培訓。

寧波：依托互聯(lián)網(wǎng)有效創(chuàng)新監(jiān)管模式

寧波市市場監(jiān)管局將依托社會共治力量、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)等多方面，督促企業(yè)落實主體責任。一是完善監(jiān)督管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管改進措施，督促企業(yè)落實問題整改，嚴格執(zhí)行不合格食品下架、召回制度。二是加強培訓宣傳及行政約談，督促企業(yè)樹立食品安全主體責任意識。三是借助食安網(wǎng)格員隊伍排摸、消費者“你點我檢”、媒體宣傳報道等多種途徑，發(fā)揮全社會監(jiān)督力量。四是依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，鼓勵企業(yè)推進重點食品電子追溯體系建設(shè)和特殊食品風險智控協(xié)同應(yīng)用場景建設(shè)。

濟南：做好第三方協(xié)查強化風險防控

濟南市市場監(jiān)管局將繼續(xù)開展“落實企業(yè)主體責任年”行動，針對企業(yè)進貨查驗不到位，出廠檢驗制度不落實等薄弱環(huán)節(jié)，開展重點檢查；利用“食安員抽考App”，繼續(xù)做好管理人員抽查考核。以共性問題為導向，突出食品安全風險點，強化風險防控；完善市級、縣級風險清單及防控措施，同時繼續(xù)做好第三方協(xié)查（評價）工作，重點針對中小型企業(yè)、生產(chǎn)加工聚集區(qū)的風險排查，嚴防發(fā)生區(qū)域性食品安全問題，公開曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。

濟南市市場監(jiān)管局工作人員到平陰縣阿膠生產(chǎn)企業(yè)檢查。

武漢：兼顧幫扶與監(jiān)管助力企業(yè)提質(zhì)增效

武漢市市場監(jiān)管局將以開展“落實企業(yè)主體責任年行動”為契機，一手抓幫扶，一手抓監(jiān)管，助力食品生產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展。研究出臺關(guān)于監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)、食品安全自查等指導性文件，規(guī)范監(jiān)管行為，督促企業(yè)落實食品安全主體責任。開展質(zhì)量提升行動，推動部分重點企業(yè)開展食品安全管理體系認證；開展食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)壯大行動。加強全市生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員食品安全培訓及抽查考試，通過食品安全進企業(yè)、食品安全企業(yè)開放日等活動，樹立食品安全標桿，提振消費信心。

武漢市市場監(jiān)管局工作人員在湖北達能食品飲料有限公司講解落實企業(yè)主體責任要求。

廣州：推進食品生產(chǎn)全過程動態(tài)監(jiān)管平臺運用

廣州市市場監(jiān)管局將持續(xù)加大食品生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格實施生產(chǎn)全過程控制，全面落實食品安全自查制度。定期對企業(yè)食品安全狀況進行檢查評價，排查企業(yè)可能存在的食品安全風險隱患并制定改進防范措施。持續(xù)推進食品生產(chǎn)全過程動態(tài)監(jiān)管平臺運用，督促企業(yè)依托平臺建立完善食品安全追溯體系，把生產(chǎn)企業(yè)溯源數(shù)據(jù)完整性納入日常檢查內(nèi)容，指導督促企業(yè)及時按要求錄入有關(guān)數(shù)據(jù)，提高落實企業(yè)主體責任能力。

深圳：建立職業(yè)化監(jiān)管隊伍推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

深圳市市場監(jiān)管局將堅持安全第一、問題導向、預(yù)防為主、依法監(jiān)管原則，對食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格實行食品安全風險分級管理，對違法違規(guī)生產(chǎn)行為處罰到人，提高違法成本，加強行刑銜接。推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)獲得認證認可，同時加大科技支撐力度，引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施。探索建立職業(yè)化監(jiān)管隊伍，推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立電子化追溯體系，應(yīng)用信息化手段采集留存生產(chǎn)過程信息。

成都：啟動共享專家服務(wù)試點 探索信用積分制度

成都市市場監(jiān)管局將圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、共享專家服務(wù)試點及信用積分制度建設(shè)，進一步做好企業(yè)主體責任落實工作。完善以風險分級管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)自查為前提、區(qū)（市）縣日常檢查為主體，以市級飛行檢查和第三方體系檢查為重點的監(jiān)督檢查體系。啟動共享專家服務(wù)試點工作，為企業(yè)提供法律法規(guī)培訓、風險預(yù)警推送等深度服務(wù)。探索食品生產(chǎn)企業(yè)信用積分制度，依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺對企業(yè)信息進行歸集，建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，將風險分級管理和信用積分管理有機結(jié)合。

西安：實現(xiàn)信用建設(shè)覆蓋和等級評定自動化

西安市市場監(jiān)管局將圍繞質(zhì)量管理體系、誠信體系等的建立健全，推動落實企業(yè)主體責任。堅持以問題為導向，加強監(jiān)督檢查、“雙隨機”監(jiān)管和飛行檢查，提高執(zhí)法打擊的精準性。保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“一非兩超”等違法違規(guī)行為，加強行刑銜接。加快推進誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)信用建設(shè)覆蓋和食品信用等級評定自動化，通過對企業(yè)實行風險分級管理、信用等級管理、“黑名單”管理和多部門聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)加強自身管理。

《中國質(zhì)量報》