小平臺服務(wù)大民生

江西省宜春市袁州區(qū)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸

□ 周常青

“可別小瞧了這個‘村村通政務(wù)系統(tǒng)’，它能一鍵完成個體工商戶各項審批事務(wù)的辦理?！苯魇∫舜菏性輩^(qū)遼市鎮(zhèn)上石村黨支部書記易文勇說。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)的大力推進(jìn)，袁州區(qū)市場監(jiān)管局已全面完成“村村通政務(wù)系統(tǒng)”覆蓋工作，村民足不出戶，就可以方便快捷地辦理相關(guān)市場主體登記、消費者投訴等事項。

“一根線”辦多種事

9月10日，袁州區(qū)金瑞鎮(zhèn)利田村，村黨支部書記晏小飛正熟練地通過“村村通政務(wù)系統(tǒng)”下載區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)食安委各成員單位聯(lián)合下發(fā)一份緊急通知，并很快按照要求把相關(guān)工作進(jìn)行了妥善布置。

“通過系統(tǒng)可以和區(qū)、鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門互通文件，還可以直接為村民提供政務(wù)服務(wù)，大大提升了村級市場監(jiān)管政務(wù)的辦理效率?！标绦★w感慨道。

袁州區(qū)市場監(jiān)管局在基層調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)，個體工商戶開業(yè)、變更、注銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別通過不同專線辦理。這不僅影響了村級行政事務(wù)效率，還存在維護(hù)困難、費用高昂等問題。盡管該局在優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)上采取了全程代辦服務(wù)，有效簡化了群眾辦事環(huán)節(jié)，但在農(nóng)村，還有許多年紀(jì)較大、行動不便且不會使用網(wǎng)絡(luò)的群眾存在著“辦證辦照難”的問題。

對此，袁州區(qū)市場監(jiān)管局在調(diào)研論證后，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，把市場監(jiān)管政務(wù)外網(wǎng)延伸至全區(qū)各村委會。通過“村村通政務(wù)系統(tǒng)”，將全區(qū)個體工商戶審批和消費維權(quán)系統(tǒng)接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級事務(wù)代辦站，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級互聯(lián)互通政務(wù)服務(wù)體系。

“‘村村通政務(wù)系統(tǒng)’把之前分散的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)‘一根線’整合運行，不僅提高了工作效率，還讓很多工作實現(xiàn)了無紙化辦公，節(jié)省了經(jīng)費。”晏小飛說。

“數(shù)據(jù)跑路”解民憂

“小餐飲登記證、營業(yè)執(zhí)照這么快就拿到手了，真是太方便了！”9月4日，在三陽鎮(zhèn)天井村便民服務(wù)中心，小餐飲經(jīng)營戶晏漢華拿著村代辦員剛下載并打印好的證照，滿臉欣喜地說。從掃描審批材料上傳到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，再到區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局、食品生產(chǎn)流通和餐飲管理股工作人員線上審核，最后下載、打印，整個過程不到10分鐘。

在天井村便民服務(wù)中心，墻上的展板清楚地寫著個體工商戶開業(yè)、變更、注銷及消費維權(quán)程序等事項的辦理流程、辦理時限。服務(wù)中心內(nèi)，掃描儀等電子化辦公設(shè)備一應(yīng)俱全。

“我們在村一級推行代辦員首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知和責(zé)任追究等制度，讓‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路’，群眾不出門就能辦成事?！痹輩^(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管辦事窗口負(fù)責(zé)人說。目前，群眾辦事的電子資料主要由村級市場監(jiān)管代辦員上傳到區(qū)“村村通政務(wù)系統(tǒng)”。區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管辦事窗口工作人員經(jīng)過網(wǎng)上審核后，將辦理結(jié)果發(fā)短信通知當(dāng)事人，辦事群眾不用往城里跑。

代辦員變“百事通”

“這次您先把資料留下，由我們幫您上傳到系統(tǒng)代辦，下次村里就可以直接幫您辦理啦?！痹谛绿镦?zhèn)里光村便民服務(wù)中心，村代辦員彭小玲正耐心地為前來辦理小餐飲店證照的馮女士服務(wù)。

“村村通政務(wù)系統(tǒng)”的最終落腳點是讓群眾得到更多的便利和實惠?！跋乱徊剑覀兇蛩阋劳芯中畔⒅行牡募夹g(shù)優(yōu)勢和企業(yè)注冊局的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，把農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等市場主體開業(yè)、變更、注銷等村民需求迫切、審批手續(xù)又相對簡單的服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)村辦理，鄉(xiāng)村代辦員并可履行公司登記初步授理、調(diào)查核實職責(zé)?！痹輩^(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長周文軍介紹說，預(yù)計年底，全區(qū)所有村的市場監(jiān)管事務(wù)代辦員將變身為“百事通”。代辦員將受區(qū)局授權(quán)委托，有權(quán)限對下放到村級服務(wù)站的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等市場主體的開業(yè)、變更、注消等事項進(jìn)行直接審批，及對公司登記注冊初步授理、調(diào)查核實，調(diào)解處理各類消費者投訴舉報，從而進(jìn)一步縮短群眾辦件的流轉(zhuǎn)時間。

村級便民服務(wù)中心代辦員的綜合業(yè)務(wù)能力，直接影響著群眾辦事的便捷與否。為建立一支精簡高效的服務(wù)隊伍，袁州區(qū)市場監(jiān)管局在當(dāng)?shù)卮逦瘯刹亢蜕鐣藛T中，聘用一批熱心市場監(jiān)管事業(yè)、政治素質(zhì)高、有一定文化水平、年富力強、生活作風(fēng)正派的人員作為市場監(jiān)管事務(wù)代辦員，工資、福利待遇由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府共同承擔(dān)。

袁州區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞村級便民服務(wù)中心建設(shè)工作目標(biāo)、便民服務(wù)各項制度，以及代辦員職責(zé)、服務(wù)對象等內(nèi)容定期進(jìn)行培訓(xùn)。通過代辦員傳幫帶、建立村級代辦工作人員微信交流群的方式，全方位提升村級市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)水平和效率。

《中國質(zhì)量報》【典型追蹤】