讓政務(wù)服務(wù)有速度更有溫度

四川成都錦江區(qū)扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化助力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境新高地

□ 張 東

近日，四川省成都市錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作通過了由四川省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的評(píng)估驗(yàn)收。

近年來(lái)，錦江區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以系統(tǒng)科學(xué)理論和標(biāo)準(zhǔn)化原理為指導(dǎo)，以服務(wù)管理、服務(wù)提供、服務(wù)質(zhì)量為主線，通過標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，促使政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造“有溫度”的政務(wù)服務(wù)，探索出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)“錦江模式”。

錦江區(qū)始終把優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，致力于根植“政務(wù)服務(wù)確定性”的營(yíng)商環(huán)境文化，圍繞“公開、公平、可預(yù)期、可體驗(yàn)”的核心要義，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)確定性”文化落地落實(shí)。自2017年成功創(chuàng)建成都市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位以來(lái)，錦江區(qū)從場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等方面著手，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷促進(jìn)錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳提檔升級(jí)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平顯著提升，2018年10月成功申報(bào)四川省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。

“有溫度”的政務(wù)服務(wù)，不僅能讓群眾辦事舒心順意，更是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。錦江區(qū)一切從“群眾辦事方便”出發(fā)，通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，為辦事群提供了溫馨、規(guī)范、方便的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“功能完善、理念超前、規(guī)范高效、便民利企”的市民服務(wù)中心，打造錦江區(qū)“一門一窗一網(wǎng)”式政務(wù)服務(wù)綜合體。根據(jù)服務(wù)大廳實(shí)際結(jié)構(gòu)和群眾需求，按功能合理設(shè)置窗口服務(wù)區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)、幫辦代辦區(qū)等功能區(qū)域，做到窗口臺(tái)面、辦事區(qū)域整齊劃一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。配備便民箱、急救箱等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置滾動(dòng)發(fā)布信息的顯示屏，對(duì)相關(guān)政策和進(jìn)駐事項(xiàng)、承諾時(shí)限等信息進(jìn)行公示。

同時(shí)，該區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)了審批項(xiàng)目、辦理時(shí)限逐年下降，群眾滿意率逐年上升的“一降一升”目標(biāo)。以商事登記為例，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦普遍1天、最快4小時(shí)。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間也由45天壓縮至20天，共106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)代表著地區(qū)的活力。2019年，錦江區(qū)新增市場(chǎng)主體5.4萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本超2000億元，同比增長(zhǎng)50.9%。

好的環(huán)境也吸引外商爭(zhēng)相投資落戶，為此錦江區(qū)開設(shè)外籍人士（外資企業(yè)）服務(wù)窗口，深入推進(jìn)名稱自主申報(bào)等改革措施，全面實(shí)行“單一窗口、單一表格”受理；對(duì)不涉及實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)變更備案事項(xiàng)受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)還特別組建錦江政務(wù)國(guó)際服務(wù)隊(duì)，設(shè)立英文導(dǎo)辦服務(wù)崗，開通政務(wù)服務(wù)英語(yǔ)咨詢熱線和咨詢郵箱，積極開展外資企業(yè)上門服務(wù)和中外政務(wù)文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，自2019年7月組建以來(lái)，政務(wù)國(guó)際服務(wù)隊(duì)提供涉外服務(wù)超5000余人次。

工程建設(shè)審批改革，是審批制度改革的“牛鼻子”。錦江區(qū)通過優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審批流程，實(shí)行全流程在線并聯(lián)審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程時(shí)限由120個(gè)工作日壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。此外還開展“場(chǎng)景式主題服務(wù)”，針對(duì)多部門多事項(xiàng)難辦、往返跑路問題，從高頻事項(xiàng)入手，梳理“場(chǎng)景式主題服務(wù)”清單，制定標(biāo)準(zhǔn)辦事指南，構(gòu)建以項(xiàng)目為中心的審批服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)多部門聯(lián)合審批，切實(shí)達(dá)到減少環(huán)節(jié)、減少材料、減少時(shí)限、減少費(fèi)用的實(shí)效。目前，梳理“場(chǎng)景式主題服務(wù)”清單事項(xiàng)100項(xiàng)。在“網(wǎng)上辦”方面，標(biāo)準(zhǔn)制定網(wǎng)上辦理流程，進(jìn)一步推進(jìn)審批上網(wǎng)工作，通過數(shù)據(jù)的流動(dòng)減少企業(yè)群眾跑腿。截至2020年7月，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%，承諾提速率達(dá)到65%。

試點(diǎn)創(chuàng)建兩年以來(lái)，錦江區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，以建立長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化體系標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持“五個(gè)一”，形成一套結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次分明、重點(diǎn)突出，涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及標(biāo)準(zhǔn)128項(xiàng)。2020年1月成功申報(bào)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)化也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)注入了“加速度”。2019年，在成都市組織的營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，錦江區(qū)在成都22個(gè)區(qū)（市）縣排名領(lǐng)先，位居第5位，在主城區(qū)位居第2位。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》