讓政務(wù)服務(wù)有速度更有溫度
四川成都錦江區(qū)扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化助力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境新高地
□ 張 東
近日,四川省成都市錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作通過了由四川省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的評(píng)估驗(yàn)收。
近年來(lái),錦江區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,以系統(tǒng)科學(xué)理論和標(biāo)準(zhǔn)化原理為指導(dǎo),以服務(wù)管理、服務(wù)提供、服務(wù)質(zhì)量為主線,通過標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施,促使政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化,打造“有溫度”的政務(wù)服務(wù),探索出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)“錦江模式”。
錦江區(qū)始終把優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,致力于根植“政務(wù)服務(wù)確定性”的營(yíng)商環(huán)境文化,圍繞“公開、公平、可預(yù)期、可體驗(yàn)”的核心要義,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)確定性”文化落地落實(shí)。自2017年成功創(chuàng)建成都市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位以來(lái),錦江區(qū)從場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等方面著手,持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷促進(jìn)錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳提檔升級(jí),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平顯著提升,2018年10月成功申報(bào)四川省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。
“有溫度”的政務(wù)服務(wù),不僅能讓群眾辦事舒心順意,更是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。錦江區(qū)一切從“群眾辦事方便”出發(fā),通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建,為辦事群提供了溫馨、規(guī)范、方便的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“功能完善、理念超前、規(guī)范高效、便民利企”的市民服務(wù)中心,打造錦江區(qū)“一門一窗一網(wǎng)”式政務(wù)服務(wù)綜合體。根據(jù)服務(wù)大廳實(shí)際結(jié)構(gòu)和群眾需求,按功能合理設(shè)置窗口服務(wù)區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)、幫辦代辦區(qū)等功能區(qū)域,做到窗口臺(tái)面、辦事區(qū)域整齊劃一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。配備便民箱、急救箱等設(shè)施設(shè)備,設(shè)置滾動(dòng)發(fā)布信息的顯示屏,對(duì)相關(guān)政策和進(jìn)駐事項(xiàng)、承諾時(shí)限等信息進(jìn)行公示。
同時(shí),該區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,減少審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批流程,實(shí)現(xiàn)了審批項(xiàng)目、辦理時(shí)限逐年下降,群眾滿意率逐年上升的“一降一升”目標(biāo)。以商事登記為例,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦普遍1天、最快4小時(shí)。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間也由45天壓縮至20天,共106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)代表著地區(qū)的活力。2019年,錦江區(qū)新增市場(chǎng)主體5.4萬(wàn)戶,新增注冊(cè)資本超2000億元,同比增長(zhǎng)50.9%。
好的環(huán)境也吸引外商爭(zhēng)相投資落戶,為此錦江區(qū)開設(shè)外籍人士(外資企業(yè))服務(wù)窗口,深入推進(jìn)名稱自主申報(bào)等改革措施,全面實(shí)行“單一窗口、單一表格”受理;對(duì)不涉及實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè),實(shí)現(xiàn)變更備案事項(xiàng)受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)還特別組建錦江政務(wù)國(guó)際服務(wù)隊(duì),設(shè)立英文導(dǎo)辦服務(wù)崗,開通政務(wù)服務(wù)英語(yǔ)咨詢熱線和咨詢郵箱,積極開展外資企業(yè)上門服務(wù)和中外政務(wù)文化交流活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,自2019年7月組建以來(lái),政務(wù)國(guó)際服務(wù)隊(duì)提供涉外服務(wù)超5000余人次。
工程建設(shè)審批改革,是審批制度改革的“牛鼻子”。錦江區(qū)通過優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審批流程,實(shí)行全流程在線并聯(lián)審批,將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程時(shí)限由120個(gè)工作日壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。此外還開展“場(chǎng)景式主題服務(wù)”,針對(duì)多部門多事項(xiàng)難辦、往返跑路問題,從高頻事項(xiàng)入手,梳理“場(chǎng)景式主題服務(wù)”清單,制定標(biāo)準(zhǔn)辦事指南,構(gòu)建以項(xiàng)目為中心的審批服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)多部門聯(lián)合審批,切實(shí)達(dá)到減少環(huán)節(jié)、減少材料、減少時(shí)限、減少費(fèi)用的實(shí)效。目前,梳理“場(chǎng)景式主題服務(wù)”清單事項(xiàng)100項(xiàng)。在“網(wǎng)上辦”方面,標(biāo)準(zhǔn)制定網(wǎng)上辦理流程,進(jìn)一步推進(jìn)審批上網(wǎng)工作,通過數(shù)據(jù)的流動(dòng)減少企業(yè)群眾跑腿。截至2020年7月,網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%,承諾提速率達(dá)到65%。
試點(diǎn)創(chuàng)建兩年以來(lái),錦江區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向,以建立長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化體系標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作,堅(jiān)持“五個(gè)一”,形成一套結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次分明、重點(diǎn)突出,涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,涉及標(biāo)準(zhǔn)128項(xiàng)。2020年1月成功申報(bào)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)化也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)注入了“加速度”。2019年,在成都市組織的營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中,錦江區(qū)在成都22個(gè)區(qū)(市)縣排名領(lǐng)先,位居第5位,在主城區(qū)位居第2位。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》