□ 胡立彪

上海市市場監(jiān)管局日前對(duì)電商平臺(tái)銷售的餅干、化妝品、茶葉等商品進(jìn)行包裝計(jì)量監(jiān)督抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，抽查50批次商品中有12批次存在過度包裝問題。其中茶葉和咖啡均有兩批次存在過度包裝問題，不合格發(fā)現(xiàn)率為20%。而過度包裝最嚴(yán)重的是化妝品，有7批次存在問題，不合格發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%。

商品過度包裝是個(gè)老問題了。政府方面一直很重視這一問題，但從上海這次抽查結(jié)果看，治理商品過度包裝似乎并不是一件容易的事，而要根治這一市場痼疾，還需要更得力的措施，下更大的功夫。

治理過度包裝，首先要搞清包裝是怎么回事。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，包裝有其存在的合理性。包裝不僅是商品生產(chǎn)過程中保持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量完整性的不可或缺的工序，包裝物以其具有保護(hù)產(chǎn)品、提高產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)效率、便于使用等功能已經(jīng)成為商品必不可少的基本構(gòu)成要件，而且，包裝還具有識(shí)別、美化、宣傳等附加功能，可以有效地促進(jìn)商品銷售，增加企業(yè)收入。因此，從某種程度上說，包裝是商品的必須。

不過，雖然商品離不開包裝，甚至在一定程度上包裝已經(jīng)被視為商品的一部分，但是由于包裝基本上與商品的使用功能隔離，或者說不提供使用價(jià)值，而且商品一旦進(jìn)入使用過程，包裝必然要與之分離，這意味著包裝生命價(jià)值的終結(jié)。不管它曾經(jīng)多么精美、多么豪華，這個(gè)時(shí)候它只能成為廢物。從這個(gè)意義上說，包裝倒是靠商品才實(shí)現(xiàn)其存在價(jià)值的，而這恰是包裝的本質(zhì)屬性。

離開了商品，包裝即成為廢物，但這并不意味著它就此便失去了價(jià)值。廢物，是相對(duì)于包裝物作為商品包裝的彼時(shí)情境而言的，而在與商品分離后的此時(shí)，商品蛻下它，它亦同時(shí)蛻下包裝的角色，還原為它最初的身份——具有某種形狀的紙、塑料、金屬、木材、玻璃等。身份的回歸，意味著價(jià)值的回歸，同時(shí)也意味著一個(gè)新身份的開始。然而，在它的價(jià)值要得到重新呈現(xiàn)，進(jìn)入一個(gè)新的身份之前，必須首先要解決的一個(gè)問題是，不再被視為包裝，而且不能被視為廢物。也就是說，包裝物回收是從重新確定包裝物本身的價(jià)值開始的，而“回收”的價(jià)值也因此體現(xiàn)出來。

回收的活由誰來干？按照“誰受益誰買單”的市場原則，第一個(gè)要干這活的自然是企業(yè)商家。有專家建議，我國應(yīng)建立以企業(yè)商家為主的包裝回收體系，各大商超應(yīng)設(shè)立商品包裝回收專柜，同時(shí)，以提前向企業(yè)收取保證金的形式，建立具有較強(qiáng)約束力的“強(qiáng)制保證法”，使更多的產(chǎn)品包裝加入到強(qiáng)制回收行列。而廣州市2014年出臺(tái)的《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》中關(guān)于產(chǎn)品和包裝“分開銷售”，讓消費(fèi)者“自主選擇”的規(guī)定，也頗具參考價(jià)值。企業(yè)可以推出簡裝與精裝、散裝與箱裝等商品系列，以滿足不同層次消費(fèi)群體的市場需求。這種賦予消費(fèi)者對(duì)商品過度包裝說“不”權(quán)利的做法，其實(shí)質(zhì)是從源頭減少包裝，或者說讓企業(yè)從生產(chǎn)之初就考慮到回收問題。

成語“買櫝還珠”諷刺的是主次不分、取舍不當(dāng)?shù)男袨椋^度包裝一定程度上便具有買櫝還珠的性質(zhì)。而治理過度包裝，建立包裝物強(qiáng)制回收制度，或可視為對(duì)這一成語寓意的反其意而用。用一位學(xué)者的話說，更像是“對(duì)企業(yè)和商家售后服務(wù)的完善與延伸，不僅可以提高包裝物的重復(fù)使用效率，降低企業(yè)的商品生產(chǎn)成本，而且也在一定程度上減輕了民眾的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于節(jié)約型社會(huì)的國民素質(zhì)養(yǎng)成”。

當(dāng)然，政府以稅收的形式從企業(yè)那里間接得到了收益，而且部分包裝物回收還帶有環(huán)境治理的性質(zhì)，因此，政府也要為回收埋單。一方面，政府既要制定包裝物回收有關(guān)政策法規(guī)及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，也要與企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成某種默契和均衡，在個(gè)別領(lǐng)域或環(huán)節(jié)上應(yīng)提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或其他獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，還要出臺(tái)相關(guān)政策和措施，積極搭建企業(yè)、政府、社會(huì)等多方溝通合作的平臺(tái)，完善包裝物回收利用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加大相關(guān)科研投入及社會(huì)宣傳力度，營造一個(gè)有利于資源高效利用和循環(huán)利用的社會(huì)氛圍。

既要管造，也要管收，包裝浪費(fèi)現(xiàn)象才能真正被遏制。

《中國質(zhì)量報(bào)》