以“三書一函”為突破口逐一整改落實(shí)反饋問題

安徽省滁州市市場監(jiān)管局行業(yè)清源抓鐵有痕

□ 何 磊

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)清源工作以來，安徽省滁州市市場監(jiān)管系統(tǒng)共收到“三書一函”37件，其中公安提示函25件、檢察建議書6件、司法建議書4件、監(jiān)察建議書2件，并全部按照“案件名稱”“行業(yè)領(lǐng)域”“反饋情況”和“整改措施和成效”等內(nèi)容建立整改臺(tái)賬，逐一整改落實(shí)。為了確保工作取得實(shí)效，滁州市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“回頭看”工作，對(duì)照《“三書一函”情況統(tǒng)計(jì)表》逐一分析，深入梳理行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)起到辦理一個(gè)案件、警示震懾一片、凈化一方市場的效果。

據(jù)了解，滁州市定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管部門收到公安提示函中指出，“定遠(yuǎn)縣胡竹業(yè)涉惡犯罪集團(tuán)案”涉及開設(shè)非法煉油廠污染環(huán)境，破壞成品油行業(yè)秩序，要求加強(qiáng)日常監(jiān)管、源頭防范。根據(jù)公安提示函，滁州市定遠(yuǎn)縣兩級(jí)市場監(jiān)管部門采取有力措施進(jìn)行整改：嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，印發(fā)取締暨油品整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，加大查處力度，對(duì)加油站（點(diǎn)）等成品油經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行全面排查；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)將涉及行政許可審批項(xiàng)目的市場主體登記信息向相關(guān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)；依法實(shí)施抽檢，對(duì)全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品立案查處。此外，定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局通報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函》，布置開展整治非法加工、經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查9次，取締無照經(jīng)營戶3戶，聯(lián)合第三方檢測機(jī)構(gòu)抽檢成品油經(jīng)營戶35戶46組。

由于涉及市場流通領(lǐng)域黑惡勢力犯罪違法行為比較隱蔽，如集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場里出現(xiàn)的市霸、行霸行為，往往與市場開辦方、管理方緊密聯(lián)系，經(jīng)營戶為了長期穩(wěn)定經(jīng)營，只能選擇忍氣吞聲。而市場監(jiān)管部門工作重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)營行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)這方面的線索難度加大。

為此，滁州市市場監(jiān)管局組織開展加強(qiáng)履職盡責(zé)教育，深入查找不足，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“以案示警”，用身邊事教育身邊人，督促全系統(tǒng)廣大黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。堅(jiān)持“以案促改”，堅(jiān)決防止和克服審核不嚴(yán)、把關(guān)不細(xì)、麻痹大意等一切失職失責(zé)行為，以扎實(shí)的工作作風(fēng)堵塞漏洞；針對(duì)中央督導(dǎo)組反饋的“鳳陽縣趙某某涉黑案中，該縣市場、稅務(wù)、國土等監(jiān)管部門失察失職”問題，該局先后5次安排專人對(duì)鳳陽縣市場監(jiān)管局整改工作進(jìn)行督導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，加強(qiáng)企業(yè)登記注冊工作。堅(jiān)持“以案為戒”，加強(qiáng)源頭防范和日常監(jiān)管，該局專門印發(fā)《滁州市市場監(jiān)管系統(tǒng)查處無證無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步提升全市市場主體證照管理水平。

今年7月，針對(duì)滁州市南譙區(qū)商務(wù)局收到的有關(guān)“南譙區(qū)龍?bào)幢痹忿r(nóng)貿(mào)市場劉某某涉惡犯罪集團(tuán)案”的“三書一函”，滁州市市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開展警示教育活動(dòng)，要求各級(jí)市場監(jiān)管部門把案件納入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中來。為了深入剖析此案，滁州市市場監(jiān)管局掃黑辦工作人員到市、區(qū)兩級(jí)法院調(diào)取該案刑事判決書和裁定書，并組織召開座談會(huì)，分析查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞。

此外，該局專門印發(fā)通知，要求各級(jí)市場監(jiān)管部門開展一次專題學(xué)習(xí)教育、一次農(nóng)貿(mào)市場計(jì)量器具檢定、一次農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場走訪調(diào)查，加強(qiáng)掃黑除惡線索摸排和移送。各級(jí)市場監(jiān)管部門采取“網(wǎng)格化”模式，市場監(jiān)管人員全部沉到“網(wǎng)格”，通過走訪排查鳳凰大市場、交通路菜場等118個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，調(diào)查擾亂市場競爭秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，摸排欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營等“土霸王”等線索。

《中國質(zhì)量報(bào)》