□ 胡立彪

家政服務業(yè)被認為是頗具市場前景的朝陽行業(yè)。近些年我國家政服務業(yè)一直保持強勁增長態(tài)勢。艾媒咨詢的數(shù)據(jù)分析稱，2017年我國家政服務業(yè)營業(yè)收入達到4400億元，今年這個數(shù)字預計將翻一番，達到8800億元。到2021年，該市場規(guī)模預計會突破萬億元大關。

所謂“前途是光明的，道路是曲折的”，我國家政服務業(yè)在走向光明前景的路上，正面臨著一些問題。商務部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國家政服務從業(yè)人員已經(jīng)超過3000萬人，但這遠遠滿足不了當前家政服務市場的剛需，需求缺口達1700萬人。而且，隨著人口老齡化和二孩政策放開，我國家政服務市場缺口還會持續(xù)加大，供不應求將在很長一段時期成為市場常態(tài)。當市場供需失衡時，往往會伴生一種現(xiàn)象：供給質量下降。當前家政服務市場已經(jīng)出現(xiàn)這一問題。

供給質量不高的典型表現(xiàn)，是家政服務企業(yè)集中度不夠，規(guī)?；捷^低。目前國內家政服務企業(yè)數(shù)量達到75萬家之眾，且仍在以3%的年復合增長率擴容。而從從業(yè)機構的經(jīng)營水平看，行業(yè)經(jīng)營主體多為小型企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量約為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的近3倍。這種企業(yè)構成狀況表明，家政服務行業(yè)的進入門檻比較低，整個行業(yè)處于粗放經(jīng)營階段。在這一市場發(fā)展階段，行業(yè)專業(yè)化程度較低，市場主體“小散弱”，從業(yè)人員素質參差不齊。而這正成為掣肘行業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

評價企業(yè)經(jīng)營水平和從業(yè)人員素質，一個基礎性的重要標準是信用。去年6月商務部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關于建立家政服務業(yè)信用體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出，當前，我國家政服務業(yè)信用缺失問題較為突出。部分家政服務員隱瞞真實信息，不按合同約定提供服務，偷盜雇主錢財、傷害老幼病殘等案件時有發(fā)生。部分家政企業(yè)以不正當競爭、哄抬價格、虛假宣傳等手段誤導消費者。這些現(xiàn)象損害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重擾亂家政市場秩序，給家政服務業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。

顯然，信用缺失既是目前家政服務業(yè)供給質量不高的一個典型表現(xiàn)，同時也是導致這一現(xiàn)狀的重要原因之一。要解決家政服務業(yè)供給質量問題，從信用建設這一基礎入手，非常重要。正是基于這一市場邏輯，《指導意見》提出，按照政府引導、企業(yè)為主、分步實施、強化應用的原則，建立健全家政服務業(yè)行業(yè)信用體系。具體措施包括建立家政服務員信用檔案，建立家政企業(yè)信用檔案，建立統(tǒng)一的家政服務業(yè)信用信息平臺，實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制等。這些措施相當于是給家政服務業(yè)上了一道信用“安全鎖”。對于企業(yè)和家政從業(yè)人員而言，這如同是給他們戴上了信用“緊箍咒”。

令人欣喜的是，經(jīng)過一年努力，《指導意見》提出的主要任務已經(jīng)基本得到落實，家政服務業(yè)信用體系建設初見成效。近日，商務部辦公廳等8部門印發(fā)《關于加快家政服務業(yè)信用體系建設 有序推動家政服務企業(yè)復工營業(yè)的通知》明確，商務部擬正式啟用“家政服務信用信息平臺”。各地商務部門通過該平臺強化信用信息應用，主動公布登錄信用平臺的家政服務企業(yè)名單和相關信息，引導消費者積極使用信用平臺對家政服務企業(yè)和家政服務員信用信息進行查詢，優(yōu)先選擇信用記錄良好的家政服務企業(yè)和家政服務員。

在政府監(jiān)管部門不斷完善信用體系加強信用監(jiān)管的同時，還要聚合社會信用監(jiān)管力量，鼓勵社會資本投資家政服務信用體系建設，從而構建起消費者、企業(yè)、行業(yè)組織、主管部門、執(zhí)法部門“五位一體”家政服務信用體系，營造從業(yè)者更敬業(yè)、企業(yè)更規(guī)范、消費者更放心的行業(yè)環(huán)境。

《中國質量報》