“熱搜提案”獲評(píng)“好提案”

民革中央關(guān)注“毒校服”“面口袋”推動(dòng)校服優(yōu)質(zhì)供給

□ 本報(bào)記者 何 可

穿著整齊劃一的校服在操場(chǎng)上做廣播體操，是很多人學(xué)生時(shí)代的集體回憶。不過(guò)，回憶中的校服總是肥肥大大、款式單調(diào)，像極了“面口袋”，只強(qiáng)調(diào)規(guī)范統(tǒng)一，卻忽視了質(zhì)量與美感。

“藍(lán)白底色‘一統(tǒng)天下’，面料粗糙、加工低劣，選購(gòu)環(huán)節(jié)學(xué)生參與度低……”2019年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央一項(xiàng)有關(guān)“校服”的提案，短短數(shù)日內(nèi)微博閱讀量即達(dá)到3億人次，評(píng)論數(shù)超過(guò)3萬(wàn)條。

近日，全國(guó)政協(xié)公布了2019年度好提案評(píng)選結(jié)果，這項(xiàng)“關(guān)于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給 杜絕劣質(zhì)校服”的“熱搜提案”名列其中。

一個(gè)“小切口”，如何牽動(dòng)“大民心”？一個(gè)“小話題”，緣何能在數(shù)千件提案中脫穎而出？看似普普通通的提案背后，又藏著委員們?cè)鯓拥穆穆毠适履兀?/p>

“毒校服”引起委員關(guān)注

2013年初的“毒校服”事件影響深遠(yuǎn)，時(shí)至今日，“毒校服”一詞還擁有著屬于自己的百科詞條。甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺等安全性能指標(biāo)不合格，是那些年校服質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查里普遍存在的問(wèn)題。

“2015年以前，國(guó)家層面缺少對(duì)校服生產(chǎn)、采購(gòu)等核心操作環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，‘毒校服’事件是校服質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)入公眾視野的‘導(dǎo)火索’，2013年我們第一時(shí)間開(kāi)展校服監(jiān)督抽查?！彼拇ㄊ±w維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)的身份，讓全國(guó)政協(xié)委員、民革中央婦青委副主任曾蓉成為最早關(guān)注并研究校服問(wèn)題的一批人。

從2016年開(kāi)始，曾蓉組織四川省纖維檢驗(yàn)局圍繞纖紡產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在原四川省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)入中小學(xué)校校園執(zhí)行校服監(jiān)督抽查，兩年時(shí)間里，走訪四川省內(nèi)十多個(gè)市（州），更是覆蓋偏遠(yuǎn)荒涼的阿壩、涼山等少數(shù)民族州，累計(jì)在中小學(xué)校抽查校服400余批次。

“在四川，我們抽查發(fā)現(xiàn)，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)校服質(zhì)量合格率比城市校服質(zhì)量合格率要低十幾個(gè)百分點(diǎn)?！边@一結(jié)果讓曾蓉意識(shí)到，只從生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管校服仍然存在漏洞，必須在校服的終端加強(qiáng)監(jiān)管。

“廠商供貨、學(xué)校選擇、家長(zhǎng)買單，校服生產(chǎn)商中好企業(yè)身影難覓?！鄙頌槿珖?guó)政協(xié)委員的曾蓉隨即萌生了提案的想法，希望通過(guò)自己的多重身份加速推動(dòng)問(wèn)題的解決。2018年的全國(guó)兩會(huì)上，她提出《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校服質(zhì)量監(jiān)管的提案》，建議健全校服質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，從源頭遏制劣質(zhì)校服流入校園，并受到了來(lái)自社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

深入調(diào)研揪出問(wèn)題癥結(jié)

2018年全國(guó)兩會(huì)閉幕后，返回工作崗位的曾蓉繼續(xù)著對(duì)校服話題的思考。那段時(shí)間里，每有閑暇，她就會(huì)查找各種關(guān)于校服的資料。

有一天，曾蓉突然把負(fù)責(zé)校服管理的同事都叫到辦公室，指著電腦里校園抽查的照片說(shuō)，這些“面口袋”“丑校服”學(xué)生真的喜歡穿嗎？大家商量的結(jié)論是：校服質(zhì)量安全很重要，美麗穿著也很重要，這個(gè)課題值得開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)研。

2018年4月25日，在民革中央副主席、婦青委主任高小玫和民革中央副主席、婦青委主任馮鞏主持召開(kāi)的會(huì)議上，曾蓉將自己的設(shè)想進(jìn)行了匯報(bào)，獲得了參會(huì)同志的一致認(rèn)可。“推動(dòng)校服優(yōu)質(zhì)供給”的課題也被確定為民革中央婦青委調(diào)研課題，成立了由民革四川省委婦青委的趙瑞方、民革上海市委的沙青青、楊樂(lè)和民革中央組織部的羅聞、四川省纖維檢驗(yàn)局的陳劍、孫近、陳政組成的課題調(diào)研組。

為了讓調(diào)研更接地氣、更有溫度，從當(dāng)年的5月開(kāi)始，曾蓉帶隊(duì)調(diào)研組先后走訪和座談了四川、上海、江蘇等省份10余家校服企業(yè)、20所學(xué)校，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2211份，全面收集校服企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)于校服質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)供給、校服研發(fā)等方面的第一手資料，形成了1.1萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)了校服問(wèn)題的癥結(jié)，即我國(guó)校服生產(chǎn)仍存在“壟斷保護(hù)”本地企業(yè)的現(xiàn)象——一些地方行政主管部門還在以陳舊“限價(jià)”文件干預(yù)校服采購(gòu)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，迫使學(xué)生和家長(zhǎng)選用“劣質(zhì)校服”。

以調(diào)研為基礎(chǔ)，曾蓉著手?jǐn)M定新的提案?！拔覀円欢ㄒ劢?，要用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，全面反映問(wèn)題”，在民革中央高小玫副主席的指導(dǎo)下，曾蓉字字斟酌，和工作人員反復(fù)討論和修改，最終形成1500余字的提案草稿。

“滿意度低于30%，問(wèn)卷有沒(méi)有代表性，能不能反映出全國(guó)的情況？”“反映的問(wèn)題要客觀，提出的建議要精準(zhǔn)！”“我們對(duì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)都發(fā)放了問(wèn)卷，樣本涵蓋一二線、三四線城市以及城市郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，反映出的問(wèn)題是真實(shí)客觀的。”提案經(jīng)受住了民革中央婦青委的函審環(huán)節(jié)、民革中央副主席高小玫組織召開(kāi)審稿會(huì)的層層考驗(yàn)，匯集了民革中央的集體智慧，最終以集體提案的形式在2019年全國(guó)兩會(huì)期間提交。

提案一年助推“堵點(diǎn)”打通

“校服提案上了微博熱搜，閱讀過(guò)億，討論近萬(wàn)條！”2019年3月9日晚，剛剛走出全國(guó)政協(xié)討論會(huì)場(chǎng)的曾蓉，收到了民革中央同事發(fā)過(guò)來(lái)的微信。她激動(dòng)地回復(fù)說(shuō)，“這個(gè)才是真正的民生話題，看到這么多人關(guān)心，我們也很有動(dòng)力?！?/p>

隨后數(shù)日內(nèi)，該提案持續(xù)發(fā)酵，受到了人民日?qǐng)?bào)、央視新聞、光明日?qǐng)?bào)、鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞等眾多媒體的關(guān)注。

“全國(guó)兩會(huì)，探討的都是國(guó)計(jì)民生、大政方針，沒(méi)想到，小小一件校服，也能成為兩會(huì)上的熱門話題?！薄爸档命c(diǎn)贊的是，委員們不僅關(guān)注到了校服的質(zhì)量，還關(guān)注到了校服的美感，說(shuō)出了我們學(xué)生的心里話。”微博留言區(qū)，無(wú)數(shù)網(wǎng)友為民革中央的提案點(diǎn)贊。

提案也受到了有關(guān)部門的積極回應(yīng)。據(jù)悉，一年多來(lái)，教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門多次組織會(huì)商，督促校服工作相關(guān)政策的落地。隨著一系列政策、機(jī)制中“堵點(diǎn)”逐步得到疏導(dǎo)，中國(guó)校服“供給與需求極端不匹配”的問(wèn)題得到有效緩解，地方“限價(jià)”文件等影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人為干預(yù)因素被逐一清理，公平開(kāi)放的校服營(yíng)商環(huán)境逐漸建立。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)透露，針對(duì)老百姓反映問(wèn)題強(qiáng)烈、社會(huì)輿論高度關(guān)注校服產(chǎn)品，2019年，全國(guó)各地方市場(chǎng)監(jiān)管部門共開(kāi)展產(chǎn)品監(jiān)督抽查1580批次，平均合格率91.1%，相比2018年提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

曾蓉說(shuō)，政協(xié)委員的職責(zé)之一就是關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，聚焦百姓生活，反映社情民意，并通過(guò)深入調(diào)研，了解跟進(jìn)情況，務(wù)實(shí)提出建議，從而推動(dòng)問(wèn)題解決。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》