讓市場主體活下來留下來發(fā)展好

湖北出臺16條新措施落實“六?！比蝿?wù)

本報訊 （曹本鋒 記者張 華）日前，湖北省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧钒〝U(kuò)大市場主體豁免登記許可范圍等16條，旨在更大力度激發(fā)市場主體活力，讓市場主體活下來、留下來、發(fā)展好，落實“六?！比蝿?wù)，助力湖北疫后重振。

據(jù)介紹，《措施》從“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利等3個著力點，按照能放則放、能簡則簡、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，出臺政策措施16條59項。

擴(kuò)大市場主體豁免登記許可范圍，廣開大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)之門。在地方人民政府或政府有關(guān)部門劃定的場所、時間，允許無需取得營業(yè)執(zhí)照臨時從事不違反國家禁止性規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。從事食品經(jīng)營的，實行告知承諾制，在2個月內(nèi)可先經(jīng)營后辦理許可證、食品攤販登記卡。允許各地結(jié)合自身實際，劃定時間、地段開設(shè)馬路市場、小攤販經(jīng)營點、早市夜市、餐飲排檔等便民消費服務(wù)點，最大限度放寬市場主體準(zhǔn)入。同時加強(qiáng)市場監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)消費安全。

在全省推行“證照分離”改革試點，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營。在湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省全覆蓋試點。將所有涉企經(jīng)營許可審批事項納入清單管理，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，實施“證照分離”改革，進(jìn)一步清理壓減許可審批事項，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營。

深化住所（經(jīng)營場所）登記改革，進(jìn)一步釋放住所資源。對不涉及前置審批及安全、環(huán)保者，辦理設(shè)立、變更登記時，可提交“住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾書”作為證明，無需提交權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等場所證明材料。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許線上線下一體化經(jīng)營的市場主體以網(wǎng)址或?qū)嶓w經(jīng)營場所作為住所（經(jīng)營場所）登記。鼓勵企業(yè)采取集群注冊模式登記，以托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為企業(yè)住所登記。

擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，推行“先證后查”。對不直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)領(lǐng)域，全面推行政務(wù)服務(wù)事項辦理告知承諾制。對低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可、在省內(nèi)已開辦5家以上直營店的食品銷售連鎖企業(yè)新申請食品經(jīng)營許可、單品特色小吃店和季節(jié)性餐飲許可、湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等試行告知承諾制，當(dāng)場發(fā)證。

壓縮許可審批辦結(jié)時限，證照辦理再提速。今年8月，將企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和社保登記等4個環(huán)節(jié)時間壓縮至1個工作日內(nèi)，全面落實企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)（一表申請、一窗發(fā)放，一天辦結(jié)，零收費發(fā)放一套3枚公章）。適用告知承諾制核發(fā)食品經(jīng)營許可證的，當(dāng)場發(fā)證，其他食品經(jīng)營許可證核發(fā)時限由法定的20個工作日，壓縮至10個工作日內(nèi)。藥品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證核發(fā)由法定45個工作日壓縮至20個工作日內(nèi)?；瘖y品生產(chǎn)許可證核發(fā)時限由法定30個工作日壓縮至15個工作日內(nèi)。商品條碼辦理時間從法定的10個工作日壓縮到3個工作日內(nèi)。

此外，《措施》還包括全面推行線下“一窗通辦、異地可辦”、線上“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”；推動電子證照和電子印章應(yīng)用，實現(xiàn)證照互認(rèn)通行；推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，降低市場主體退出成本；建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，幫助市場主體紓困解難；開展質(zhì)量提升行動，服務(wù)市場主體提質(zhì)增效；加強(qiáng)“湖北名優(yōu)”品牌建設(shè)，增強(qiáng)湖北制造、湖北服務(wù)競爭力等。

湖北省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫后重振關(guān)鍵靠環(huán)境，基礎(chǔ)在市場主體。起草《措施》的出發(fā)點，是深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，更大力度激發(fā)市場主體活力，為全省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)動力。

《中國質(zhì)量報》