強化“動力源” 賦能高質(zhì)量

河南漯河市場主體“質(zhì)”“量”雙升

□ 孫海強 本報記者 孫中杰

“市場主體增速全省第一，大宗食品合格率處于全省前列，全市工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管抽查合格率高于全國監(jiān)督抽查平均合格率……”近日，記者從河南省漯河市市場監(jiān)管局發(fā)布的《漯河市2019年度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》（以下簡稱《報告》）中獲悉，2019年，該局深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量工作機制，圍繞市場主體提質(zhì)增量，扎實推進質(zhì)量共治，不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，漯河市質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，漯河市牢牢守住了市場主體這個“動力源”?！秷蟾妗分赋?，截至2019年12月底，全市實有各類市場主體368280戶，同比增長108.32%，增速全省第一。該市市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋耀生表示，市場主體的快速發(fā)展，進一步夯實了漯河市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，特別是小微企業(yè)、個體工商戶等第三產(chǎn)業(yè)市場主體的蓬勃發(fā)展，為全市促消費穩(wěn)增長打下了堅實的基礎(chǔ)。

在行業(yè)發(fā)展方面，該市批發(fā)和零售業(yè)以及食品制造業(yè)的迅猛增長勢頭引人注目。《報告》顯示，2019年，在第三產(chǎn)業(yè)中，居于主導(dǎo)地位的批發(fā)和零售業(yè)市場主體數(shù)量共計295270戶，在第三產(chǎn)業(yè)中數(shù)量占比為86.16%，同比增速156.06%，居于所有行業(yè)之首。在第二產(chǎn)業(yè)中，居于主導(dǎo)地位的制造業(yè)市場主體數(shù)量共計10427戶，在第二產(chǎn)業(yè)中占比為69.40%，同比增速16.96%。食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)始終保持增量，食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量同比增長12.67%，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量同比增長6.2%，為漯河市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“三鏈同構(gòu)”提供了有力支撐。

產(chǎn)品質(zhì)量是市場主體發(fā)展的核心要素，也是衡量一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。《報告》顯示，2019年該市在國家、省、市三級市場監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽查中，涉及全市286家企業(yè)生產(chǎn)的60種390批次工業(yè)產(chǎn)品，平均合格率為95.13%。全市監(jiān)督抽查平均合格率高于全國監(jiān)督抽查平均合格率1.03個百分點，高于國抽涉及河南省產(chǎn)品平均合格率7.03個百分點，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體處于平穩(wěn)、可控狀態(tài)，較好地維護了“漯河制造”的良好聲譽。

“市場主體發(fā)展既要重視量的增長，更要重視質(zhì)的提升。沒有質(zhì)的大幅提升，市場主體就缺乏‘含金量’，發(fā)展就不可持續(xù)；沒有市場主體量的有效增長，經(jīng)濟的底盤就不夠大、不夠穩(wěn)，就會缺乏一定的輻射帶動力?！彼我f，2019年，該市市場監(jiān)管局進一步加大“放管服”改革力度，將質(zhì)量建設(shè)和技術(shù)服務(wù)貫穿于市場主體培育、發(fā)展、壯大的全過程，引領(lǐng)市場主體在“質(zhì)”“量”雙升中邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界。

提速度，做大增量。將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，做到“一次不用跑、一分不用掏、三天全辦好”；為全市3300多家企業(yè)辦理“證照分離”事項，切實解決了企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，走在了全省前列；推行“集群注冊”改革，有效解決了畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等有創(chuàng)業(yè)愿望但缺少創(chuàng)業(yè)條件不能進行開辦登記的問題；在全省率先開發(fā)智能化登記審批系統(tǒng)，實現(xiàn)5分鐘“刷臉辦照”，注冊登記大大提速。在該市設(shè)立商標(biāo)受理窗口，受理權(quán)限由1項擴展為23項，提升了商標(biāo)注冊便利化服務(wù)水平和窗口的區(qū)域輻射力。

優(yōu)服務(wù)，做精質(zhì)量。扎實推進質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，大力開展“質(zhì)量月”“3·15”“質(zhì)量開放日”等群眾性質(zhì)量活動。截至2019底，全市共有獲得“省長質(zhì)量獎”單位1家、“市長質(zhì)量獎”單位31家、中國馳名商標(biāo)11個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個，河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)3個。全面推進與中標(biāo)院實施戰(zhàn)略合作，《漯河市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃2020-2025》和食品安全、商貿(mào)物流兩個標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案通過專家論證驗收。全國首家設(shè)立市長標(biāo)準(zhǔn)獎；全國首家發(fā)布實施《調(diào)味面制品團體標(biāo)準(zhǔn)》；全省首家發(fā)布實施《電梯維護保養(yǎng)單位星級評定》地方標(biāo)準(zhǔn)。深化技術(shù)支撐，該市河南省食品包裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心正式投入運行，國家肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（河南）獲得2019“質(zhì)量之光”卓越技術(shù)機構(gòu)獎項。加大政策支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題，出臺了《漯河市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項獎補管理辦法》，通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，全年幫助企業(yè)實現(xiàn)融資借貸總額達(dá)51.36億元。

嚴(yán)監(jiān)管，做優(yōu)環(huán)境。在全省率先探索“雙隨機+信用風(fēng)險分類監(jiān)管”，構(gòu)建起以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提前一年實現(xiàn)國務(wù)院部署的部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)，被確定為全國企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管試點市。以食品藥品安全和特種設(shè)備安全為重點，全面加強市場安全監(jiān)管，安全狀況進一步向好。在全省率先出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，率先實行食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考試制度并引入食品生產(chǎn)企業(yè)第三方評價監(jiān)管，實行食品安全風(fēng)險等級和信用分類監(jiān)管。集中開展以打擊假冒偽劣食品為重點的“春雷行動”及打擊制假售假、冒牌侵權(quán)、虛假廣告、價格欺詐等專項執(zhí)法檢查和整治行動，銷毀假冒偽劣商品6.2噸，切實維護了消費者的合法權(quán)益，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造出良好的市場環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》