完善計量體系 提升計量能力

——對基層監(jiān)管部門推動計量監(jiān)管工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思考與實踐

□ 鄧志洪

計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志，計量管理水平是企業(yè)管理水平的重要體現(xiàn)，計量保障水平是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

近年來，湖南省婁底市委、市政府高度重視市場監(jiān)管工作，市場監(jiān)管部門也發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極推動計量工作邁上新臺階。婁底市計量保障能力不斷提高。全市計量機(jī)構(gòu)人員編制125人，擁有注冊計量師資格11人、43項社公標(biāo)準(zhǔn)。計量服務(wù)水平不斷提升。每年免費檢定計量器具1.67萬臺件，為企事業(yè)單位節(jié)約檢定費用260多萬元。為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對非強(qiáng)制計量器具的委托檢定收費減少50%，累計減免技術(shù)服務(wù)收費近70萬元。計量誠信建設(shè)不斷提質(zhì)。首批21家單位向社會公開誠信計量承諾，1000余臺出租車“千屏閃亮”大街小巷，誠信計量正逐步成為“婁底時尚”。計量監(jiān)督執(zhí)法不斷提效。專項檢查集貿(mào)市場407家，與250家簽訂了《集貿(mào)市場誠信計量承諾書》，建立計量失準(zhǔn)先行賠付、計量失信清退等制度，立案查處3起計量違法行為。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，計量監(jiān)管也存在一些不足。一是計量監(jiān)管難度越來越大。計量監(jiān)管涉及面廣、點多、量大，計量監(jiān)管人才、技術(shù)手段和財政能力等存在差距。二是消費者對計量維權(quán)的關(guān)注度逐步增高，集體性投訴事件呈上升趨勢，稍有處置不當(dāng)，可能引發(fā)群體事件，造成負(fù)面影響。

鑒于此，婁底市市場監(jiān)管部門主動作為，積極探索，推動計量監(jiān)管工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化計量支撐保障效能。黨的十九大報告指出：要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。而能夠擔(dān)此大任的應(yīng)用基礎(chǔ)，唯有計量，高質(zhì)量的發(fā)展離開了計量寸步難行。

一是要完善計量監(jiān)管機(jī)制?，F(xiàn)代計量是一門綜合性學(xué)問，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的高度重視和共同努力。只有真正建立“政府重視、部門主管、行業(yè)主責(zé)、社會參與”的計量監(jiān)管機(jī)制，才能全面強(qiáng)化全社會的計量監(jiān)管理念。

二是要完善計量考核機(jī)制。計量是質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，必須把計量納入質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，要將計量工作考核延伸到了縣（市）直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），才能真正壓實各級各部門計量工作責(zé)任。

三是要完善計量激勵機(jī)制。要對計量工作考核優(yōu)秀單位，如對計量器具生產(chǎn)單位、計量監(jiān)管部門、計量服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵，要將社公標(biāo)建設(shè)納入各級財政預(yù)算，對各級新建標(biāo)、增標(biāo)等單位進(jìn)行獎勵和補(bǔ)貼，提高各單位建標(biāo)的積極性。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化計量服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。計量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和社會管理的重要手段，社會的發(fā)展離不了計量工作，計量工作也涉及各行各業(yè)。實踐證明，計量水平的高低，已成為衡量一個地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志之一。

一是要強(qiáng)化計量技術(shù)保障。要加強(qiáng)對計量檢定人員和計量監(jiān)管人員的培訓(xùn)，解決計量人員能力不足的問題。要發(fā)揮機(jī)構(gòu)融合的優(yōu)勢，把標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測和知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來，加強(qiáng)檢驗檢測綜合性平臺和電子陶瓷國家級研究檢查平臺建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃省、市、縣各級社公標(biāo)建標(biāo)項目，每年投入一定比例經(jīng)費，有計劃有步驟對各級老舊計量標(biāo)準(zhǔn)器進(jìn)行更新?lián)Q代和增擴(kuò)標(biāo)、建標(biāo)。

二是要強(qiáng)化計量財政投入。要進(jìn)一步發(fā)揮計量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)一步履行好計量的政府監(jiān)管職能，為企業(yè)降本增效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的計量服務(wù)。

三是要強(qiáng)化計量民生服務(wù)。要繼續(xù)做好貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等強(qiáng)制檢定計量器具檢定工作，對民生計量器具定期進(jìn)行強(qiáng)制檢定，確保器具量值準(zhǔn)確可靠，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化計量守護(hù)幸福效果。計量關(guān)系著人民的“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”“錢袋子”，影響著人民的獲得感、幸福感和安全感。要進(jìn)一步加大計量執(zhí)法力度，規(guī)范市場計量秩序，凈化市場計量環(huán)境，形成“誠實守信、誠信計量、準(zhǔn)確計量”的計量氛圍。

一是加大計量宣傳力度。要充分利用好“世界計量日”等時機(jī)，舉辦計量展覽會，報紙、雜志開辟專欄、出版特刊等；利用微信、QQ、抖音等新媒體，普及計量知識，加大計量宣傳力度，真正形成“公平為上、準(zhǔn)確為先、可靠為重、服務(wù)為本”的計量文化，引起全社會對計量的關(guān)注。

二是加快計量監(jiān)管速度。針對消費者對計量維權(quán)的關(guān)注度增高，集體性投訴事件呈上升趨勢的特點，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)的巡查監(jiān)管，要暢通12315投訴舉報渠道，發(fā)揮“六進(jìn)”作用，完善消費者投訴舉報快速處理機(jī)制，第一時間積極回應(yīng)社情民意。

三是加強(qiáng)計量執(zhí)法嚴(yán)度。加強(qiáng)民生計量監(jiān)管，組織開展加油機(jī)、眼鏡制配市場等計量專項行動，督促和指導(dǎo)全市重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能和能源“雙控”目標(biāo)。建立計量“紅黑”名單，對誠信計量的單位廣泛宣傳，對“短斤缺兩”等惡意破壞計量的行為，吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入企業(yè)或個人誠信體系，嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

（作者單位：湖南省婁底市市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報》