發(fā)送即視為送達(dá) 承諾將掛鉤誠信

深圳創(chuàng)新實(shí)施“承諾制”解決法律文書“送達(dá)難”問題

本報(bào)訊 （許創(chuàng)業(yè) 記者傅江平）近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局與深圳市中級(jí)人民法院正式簽署《關(guān)于推行商事主體法律文書送達(dá)承諾的實(shí)施意見（試行）》，并聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布商事主體地址填報(bào)系統(tǒng)上線，以“承諾制”創(chuàng)新解決長(zhǎng)期以來企業(yè)法律文書“送達(dá)難”問題。

深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，但商事糾紛及違法行為也日趨增多。2019年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局每宗行政執(zhí)法立案的辦理往往需要送達(dá)10余份法律文書，工作量巨大，每年花費(fèi)送達(dá)經(jīng)費(fèi)千萬元以上。送達(dá)難、送達(dá)慢等成為影響司法及行政執(zhí)法效率、阻礙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵因素。

“近年來，我們一直在完善市場(chǎng)誠信管理機(jī)制，探索創(chuàng)新建立一種更高效更便捷的法律文書送達(dá)方式，以降低訴訟和行政執(zhí)法成本，提高糾紛解決和行政案件辦理的效率，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在此之前，深圳市已在多個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)并推廣“承諾制”，并取得了良好成果。今年2月，深圳市全面取消企業(yè)復(fù)工核實(shí)備案審批，改由企業(yè)備案承諾，加快了深圳市全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐。4月26日，深圳市消委會(huì)發(fā)起“線下無理由退貨承諾”，目前已有超過635家門店承諾“線下無理由退貨”，有效提升了消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)，直接拉升了店面銷量。今年以來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局以告知承諾制的方式助力15萬家小微餐飲單位、7000余家藥店辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證，有效解決了商事主體“辦證慢”問題。這些實(shí)踐使得“承諾制”在深圳市形成了良好的共識(shí)基礎(chǔ)，帶動(dòng)深圳進(jìn)入了“一諾千金”的誠信發(fā)展新時(shí)代。

通過整合訴訟地址報(bào)告前置、電子送達(dá)規(guī)則、信用記錄關(guān)聯(lián)等制度，創(chuàng)新推出法律文書送達(dá)“承諾制”，將極大改善法律文書“送達(dá)難”問題。

此次上線的商事主體電子送達(dá)系統(tǒng)，通過共建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)交互。深圳兩級(jí)法院的法官助理通過e網(wǎng)送達(dá)平臺(tái)，就可一鍵生成程序性文書，并通過商事主體承諾的送達(dá)郵箱實(shí)時(shí)完成一鍵點(diǎn)擊送達(dá)。該系統(tǒng)的適用主體為各類商事主體，包括企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)等。在適用的程序上，商事主體確認(rèn)的法律文書送達(dá)地址適用于深圳市兩級(jí)人民法院的先行調(diào)解、一審程序、二審程序、執(zhí)行程序和審判監(jiān)督程序，從而實(shí)現(xiàn)商事主體司法送達(dá)全覆蓋。商事主體僅需登錄“i深圳”，便可接收法律文書，方便快捷地參與到訴訟案件中來。

送達(dá)承諾制具有“默認(rèn)送達(dá)”的法律效應(yīng)。實(shí)行商事主體送達(dá)地址承諾制后，商事主體一旦涉訴，法院向其承諾的電子郵箱或?qū)嶓w地址發(fā)送法律文書即視為完成送達(dá)；法律文書被拒絕簽收或者實(shí)際未被接收的，除不可抗力、意外事件或商事主體證明其自身在法律文書送達(dá)過程中沒有過錯(cuò)的，均視為送達(dá)，且產(chǎn)生法律效應(yīng)。此舉將徹底解決過去部分商事主體因?yàn)榫芙^提供送達(dá)地址、故意不簽收、拖延簽收等導(dǎo)致訴訟超期的問題。

送達(dá)承諾制實(shí)現(xiàn)了服務(wù)和監(jiān)管的雙重功能。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商事主體送達(dá)承諾及其履行承諾情況將納入深圳市公共信用信息系統(tǒng)中，商事主體可以選擇深圳市內(nèi)的任一有效地址注冊(cè)，但該地址將成為其承諾的法律文書送達(dá)地址。因此，送達(dá)承諾制也可以打擊虛假地址注冊(cè)的情況。這不僅是對(duì)送達(dá)事項(xiàng)的承諾，也是對(duì)誠信經(jīng)營(yíng)的承諾。

“送達(dá)承諾制將為商事主體提供更為便捷、準(zhǔn)確、高效的法律文書送達(dá)服務(wù)。電子送達(dá)使得商事主體能在第一時(shí)間接收法院和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)送的法律文書，實(shí)時(shí)掌握自身的監(jiān)管信息，及時(shí)向監(jiān)管部門反饋情況，切實(shí)維護(hù)自身陳述、申辯等合法權(quán)益?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，本次推行送達(dá)承諾制，將市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系人與法律文書電子送達(dá)地址有機(jī)結(jié)合，采集更多的商事主體聯(lián)系信息，也將有助于解決企業(yè)失聯(lián)問題，構(gòu)建穩(wěn)定、高效的政企溝通渠道，為深圳市政府部門向商事主體提供更好的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

《中國質(zhì)量報(bào)》