用質量手段促“老樹”煥“新芽”

——湖南湘潭市人民政府推進綠色高質量發(fā)展紀實

□ 婁 平 張建宏 本報記者 王融國

近期，湖南省湘潭市人民政府發(fā)布《湘潭市綠色發(fā)展質量規(guī)范》（以下簡稱《質量規(guī)范》），將質量發(fā)展與生態(tài)文明建設有機融合，用質量的手段和方法解決老工業(yè)基地改造、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多傳統(tǒng)工業(yè)化遺留問題。

《質量規(guī)范》的出臺并非一蹴而就，而是基于對該市兩型社會建設經(jīng)驗的固化提煉。湘潭是“一五”“二五”時期全國23個重點建設的老工業(yè)城市之一，擁有湘鋼、湘電、江南、江麓等中央和省屬企業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著高資源消耗、高環(huán)境消耗、內(nèi)部動能不足等諸多問題，嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)亟待轉型升級。

2014年，竹埠港老工業(yè)區(qū)關停退出全部28家化工企業(yè)，率先在全國探索了重金屬污染治理PPP模式，核心區(qū)域由1.74平方公里擴展至33.36平方公里，打造了湖南省唯一以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的省級園區(qū)。

湘潭電化集團生產(chǎn)基地整體搬遷，淘汰了產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)品，自主研發(fā)的一次鋰錳電池專用電解二氧化錳處于國際領先水平，實現(xiàn)了產(chǎn)品和裝備的升級換代。

湘潭錳礦面對資源枯竭，成功引進新材料、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等兩型產(chǎn)業(yè)，制定并實施《湘潭錳礦國家礦山公園建設規(guī)劃2014-2025》，“百年錳都”實現(xiàn)綠色轉型發(fā)展。

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老牌企業(yè)蛻變后煥發(fā)出強勁的競爭力，讓湘潭這棵“老樹”綻放了“新芽”，也讓湘潭的決策者更堅定了高質量發(fā)展的方向。湘潭市質量發(fā)展工作領導小組辦公室通過反復調研、多輪討論和征求意見，結合湘潭市實際，強化質量要素在推動高質量發(fā)展中的關鍵支撐作用，制定了《質量規(guī)范》。

《質量規(guī)范》將質量強市戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設有機融合，充分發(fā)揮質量理念、質量手段對城市綠色發(fā)展的基礎支撐作用，通過對以質量基礎、質量監(jiān)管、質量提升為重點的質量要素和質量要求進行標準化規(guī)范，在綠色發(fā)展中強化質量支撐，在質量建設中突出綠色發(fā)展，指導解決綠色發(fā)展質量要求和具體實施操作相脫節(jié)的問題，為深化兩型社會建設成果，解決生態(tài)文明建設中質量發(fā)展瓶頸，提升產(chǎn)品服務供給質量奠定了基礎，成為當前和今后一段時間推進綠色發(fā)展過程中的質量工作指南。

參與《質量規(guī)范》制定的湖南卓越國際質量科學研究院專家們認為，《質量規(guī)范》有3方面特色：一是創(chuàng)新性。強化了質量管理、標準化、計量技術、檢驗檢測、認證認可、質量監(jiān)管等質量要素在推動高質量發(fā)展中的作用。二是科學性。打造綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈，降低產(chǎn)品和服務成本，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益雙贏。三是可操作性。用具體的量化指標規(guī)定了推進綠色發(fā)展過程中應重點關注的質量控制因素和應達到的效果，以明確的方法路徑引導質量目標的不斷實現(xiàn)，對廣大企業(yè)和政府職能部門落實質量政策措施、促進高質量發(fā)展起到具體的指導和規(guī)范作用。

目前，湘潭市有151家兩化融合示范企業(yè)在主要流程上數(shù)字化建設覆蓋達到80%以上。江濱、金杯電工、湘電風能等7家企業(yè)啟動了智能生產(chǎn)線改造，華菱湘鋼建設了5G智慧工廠、打造京東云全國首個直播基地，舍弗勒集團在湘潭經(jīng)開區(qū)打造了全球首個未來工廠，崇德科技、湘電等生產(chǎn)車間被評為全省智能制造示范車間。同時，全市80多家智能制造企業(yè)與“一帶一路”沿線60多個國家建立了業(yè)務往來，引進和培育了清華力合科創(chuàng)、湖南千智機器人等一批“智造”示范企業(yè)，開發(fā)了國內(nèi)首臺（套）海底60米多用途鉆機、5兆瓦永磁直驅海上風力發(fā)電機、全智能高端散料裝卸輸送成套裝備等一批具有國際先進水平的重大“智造”成果。湘潭智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已達到千億級，成為名副其實的中部“智造谷”。

“《質量規(guī)范》充分發(fā)揮質量理念、質量手段對城市綠色發(fā)展的基礎支撐作用，指導解決綠色發(fā)展質量要求和具體實施操作相脫節(jié)的問題。”湘潭市市場監(jiān)管局黨組書記熊日平表示，《質量規(guī)范》對標國內(nèi)外先進標準，突出綠色設計和綠色服務，通過建設綠色工廠、綠色工程和綠色城鄉(xiāng)，逐步走出一條低投入、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色發(fā)展質量之路。

《中國質量報》