重振在行動(dòng) 信心在回升

——訪湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)鄒賢啟

□ 本報(bào)記者 張 華

政府工作報(bào)告中指出，在常態(tài)化疫情防控下，要以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。作為湖北這一疫情嚴(yán)重地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門，在落實(shí)政府工作報(bào)告、促進(jìn)湖北疫后重振方面有哪些新舉措？就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施公正監(jiān)管等問(wèn)題，記者專訪了湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)鄒賢啟。

圖為湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)鄒賢啟（左一）走訪宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司。 田 力 攝

更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)‘六穩(wěn)’‘六?！?，增強(qiáng)市場(chǎng)活力， 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的有效舉措。近年來(lái)，湖北不斷深化‘放管服’改革，已從推進(jìn)‘企業(yè)登記’便利化，轉(zhuǎn)向推進(jìn)‘企業(yè)開辦’便利化。2019年，湖北市場(chǎng)主體達(dá)541.96萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)8.71%?！编u賢啟說(shuō)。

近年來(lái)，湖北市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，如進(jìn)一步壓縮許可審批辦結(jié)時(shí)限，深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）改革，擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，全面推行線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)電子證照和電子印章應(yīng)用等，企業(yè)開辦時(shí)間不斷壓縮，由改革前的22.5天壓縮到2018年的5天、2019年的3天。5月14日，湖北省又出臺(tái)相關(guān)措施，明確提出了企業(yè)開辦1天辦結(jié)的新目標(biāo)。

針對(duì)基層和企業(yè)反映的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”問(wèn)題，鄒賢啟表示，2018年，湖北“證照分離”改革涉及的106項(xiàng)事項(xiàng)已全面落地。去年底，“證照分離”改革全覆蓋在武漢、宜昌、襄陽(yáng)3個(gè)自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)推行，涵蓋國(guó)家、省級(jí)審批事項(xiàng)534項(xiàng)。今年，湖北省要全面推廣“證照分離”改革。鄒賢啟表示，要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，消除投資興業(yè)的制度性障礙，從制度層面明確打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的要求。

努力營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化，市場(chǎng)環(huán)境是否公平，已成為影響投資者信心的關(guān)鍵性因素?！编u賢啟說(shuō)。

2019年，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)肅查處一起違反《反壟斷法》的案件，對(duì)咸寧市3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施壟斷協(xié)議開出了119.42萬(wàn)元的罰單?！斑@體現(xiàn)了我們嚴(yán)格反壟斷執(zhí)法、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的堅(jiān)定決心。”鄒賢啟說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，必須堅(jiān)持一視同仁的原則，以公平為標(biāo)尺平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體。

鄒賢啟表示，為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，湖北將重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各級(jí)政府及其部門出臺(tái)的政策措施全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)依法查糾違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的行為，堅(jiān)決防止出臺(tái)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處市場(chǎng)壟斷案件和濫用行政權(quán)力干預(yù)損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障各類市場(chǎng)主體公平使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

大力推行包容審慎監(jiān)管

“監(jiān)管的目的是更好激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，而不是管死?！编u賢啟說(shuō)，服務(wù)受疫情沖擊嚴(yán)重的市場(chǎng)主體，對(duì)公正、包容、審慎的監(jiān)管提出了更高要求。

據(jù)悉，今年湖北除發(fā)布、執(zhí)行輕微違法行為免罰清單，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管外，還將進(jìn)一步完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)一般失信行為的行政處罰信息，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示滿一年，且已改正違法行為的，撤銷公示；對(duì)因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿一年，主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)的，予以移出。

“我們對(duì)因疫情影響耽誤了年報(bào)的市場(chǎng)主體，會(huì)給予延長(zhǎng)年報(bào)時(shí)間的支持。”鄒賢啟明確表示。

鄒賢啟說(shuō)，將進(jìn)一步深化改革，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)“多報(bào)合一”，將原須多個(gè)部門報(bào)送的年度信息統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一次報(bào)送，多部門共享。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》