一事雙查 閉環(huán)管理

山東省威海市市場監(jiān)管局創(chuàng)新機制提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能

□ 王岡波 張華娟 劉 沙

本報記者 朱文達

作為質(zhì)量安全鏈條上重要一環(huán)的產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞關(guān)系著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響著一方經(jīng)濟脈搏的強弱。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管控，是保證質(zhì)量安全、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的有力抓手。今年以來，山東省威海市市場監(jiān)管局為凝聚產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)管合力，構(gòu)建了市、縣兩級無縫銜接、高效聯(lián)動的長效機制，以問題為導向，創(chuàng)新監(jiān)管機制，推行“一事雙查”工作法，貫穿閉環(huán)管理理念，抓細抓實抓嚴產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，取得明顯成效。

建機制，促“兩個責任”落實到位

“‘一事雙查’的主要目的是督促企業(yè)落實主體責任，督促基層局落實屬地監(jiān)管責任。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人說。

據(jù)介紹，“一事”是指市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局部署的重要監(jiān)管工作。威海市市場監(jiān)管局根據(jù)上級部署，結(jié)合本地實際制定具體整治方案，以發(fā)現(xiàn)問題為導向，明確整治時間表和路線圖，動態(tài)調(diào)整，全程跟蹤落實?！半p查”則是既查企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促企業(yè)落實主體責任，又查基層工作是否到位，督促基層局落實屬地監(jiān)管責任。

威海市市場監(jiān)管局將每次“一事雙查”都作為一次培訓，既為企業(yè)講清主體責任，指導其明確風險隱患和整改方向，又加強對基層隊伍的“傳幫帶”，幫助其提升業(yè)務水準和綜合素質(zhì)，在“一事雙查”中實現(xiàn)“一線教育”。

該局通過完善“一事”監(jiān)管事項，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。將2019年以來山東省市場監(jiān)管局重點組織開展的安全帽等特種勞動防護用品質(zhì)量、水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查以及兒童和學生用品守護行動、非醫(yī)用口罩、消防產(chǎn)品、六類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整治等專項整治行動，全部列入“一事雙查”重點目錄，并實行了閉環(huán)管理。

精準定位、有的放矢，強化“四有兩責”落實。威海市市場監(jiān)管局按照“有職責、有崗位、有人員、有手段”的思路，落實日常監(jiān)管責任和監(jiān)督抽查責任。根據(jù)消費投訴的熱點、日常監(jiān)管執(zhí)法的難點、抽查檢驗中的不合格產(chǎn)品情況，堅持以問題為導向，針對監(jiān)管短板持續(xù)發(fā)力。

風險會商、精準治理，排查產(chǎn)品質(zhì)量風險隱患。根據(jù)日常檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、投訴舉報等信息，每季度定期召開風險會商會議，分析研判新的“一事”范圍，部署本季度“雙查”風險管控重點。2019年以來，共召開7次風險會商會議，分析研判了流通領(lǐng)域22個風險點、生產(chǎn)領(lǐng)域18個風險點，增加“一事”40項，及時轉(zhuǎn)換“雙查”重點，確保風險防控落實到位。

整流程，強化產(chǎn)品質(zhì)量閉環(huán)管理

“通過建立重點監(jiān)管產(chǎn)品臺賬，打好‘雙查’底數(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)山東省市場監(jiān)管局的重點監(jiān)管目錄，結(jié)合我市實際制定監(jiān)管重點，建立成品油、消防產(chǎn)品等15個重點領(lǐng)域2130家經(jīng)營主體臺賬，建立生產(chǎn)領(lǐng)域6383家企業(yè)主體臺賬，并實施動態(tài)核實調(diào)整，做好‘一事雙查’基礎(chǔ)性工作?！痹撠撠熑吮硎?。

據(jù)了解，威海市市場監(jiān)管局運用“雙隨機、一公開”機制，規(guī)范“雙查”監(jiān)管手段。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，該局采取“四不兩直”方式，深入一線查找問題。建立通報跟蹤督導機制，推動“雙查”問題整改。凡有檢查必有通報，通報一律附問題清單，并通報到具體局、具體所、具體業(yè)戶。針對一線監(jiān)督檢查臺賬和通報問題清單，分類建立“問題后處置臺賬”，實行“問題督辦”機制。

強化整改問題“回頭看”，確?！半p查”取得實效。該局實施凡有處結(jié)必有“回頭看”，將“回頭看”作為閉環(huán)管理的必要環(huán)節(jié)，根據(jù)問題性質(zhì)、程度進行一次或者幾次“回頭看”。“回頭看”繼續(xù)采取“一事雙查”，實現(xiàn)“螺旋式”閉環(huán)。注重“一事雙查”結(jié)果的運用，凡企業(yè)整改不到位的，依法進行處罰；對基層部門督促整改不到位的，運用批評、通報、約談、考核等措施，倒逼其落實監(jiān)管責任。

“我們推行‘一事雙查’工作法一年來，秉持凡有部署必有檢查，凡有檢查必有通報，凡有問題必有督辦，凡有督辦必有處結(jié)，凡有處結(jié)必有‘回頭看’的閉環(huán)管理理念，取得了一定效果?！痹撠撠熑吮硎荆瑒?chuàng)新工作機制首先打通了市、縣兩級監(jiān)管不暢壁壘，形成上下監(jiān)管一條線，解決了系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管運轉(zhuǎn)不暢的問題，其次打通了監(jiān)管、服務不融合的壁壘，形成“查教結(jié)合”監(jiān)管機制，解決了部分基層局監(jiān)管質(zhì)量不高的問題，最后打通了生產(chǎn)、流通不銜接的壁壘，形成產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管，解決了生產(chǎn)、流通監(jiān)管“兩張皮”的問題。

《中國質(zhì)量報》