□ 胡立彪

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，我國(guó)規(guī)范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品（主要指《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》中的“四機(jī)一腦”：彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦）達(dá)7250萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)全年規(guī)范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品將超過9000萬(wàn)臺(tái)，達(dá)到歷史最高水平。不過，相較于每年超過2億臺(tái)電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢量來(lái)說，規(guī)范拆解處理率還不算高。這也意味著，每年尚有大部分廢棄電器電子產(chǎn)品未進(jìn)入規(guī)范拆解處理渠道。

有人說，垃圾是放錯(cuò)地方的寶藏。電子垃圾更具寶藏屬性，是一座“富礦”。廢棄電器電子產(chǎn)品中含有鐵、銅、鋁、金、鉑等金屬，若回收得當(dāng)，這些金屬還可以被當(dāng)作材料再次利用。據(jù)估計(jì)，全球每年產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品中的原材料價(jià)值超過500億美元。而且，與從礦石中開采金屬相比，從廢棄電器電子產(chǎn)品中回收金屬，可減少碳排放。如果沒有做好回收工作，大量廢棄電器電子產(chǎn)品被丟棄，不僅會(huì)造成有價(jià)值材料的浪費(fèi)，廢棄電器電子產(chǎn)品中含有的汞等有害物質(zhì)會(huì)對(duì)自然環(huán)境和人體健康造成潛在危害。

業(yè)內(nèi)人士指出，就目前情況看，我國(guó)對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品的處理基本上按照以下3種方式進(jìn)行：一是對(duì)在國(guó)家指定的獲得廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資格許可的109家回收處理企業(yè)處理的“四機(jī)一腦”進(jìn)行規(guī)范處理，并予以相應(yīng)政府補(bǔ)貼；二是按照生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要求，在2014年版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》中新增加了打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手機(jī)等9類產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)目錄內(nèi)新增產(chǎn)品有義務(wù)進(jìn)行無(wú)害化處理；三是完全市場(chǎng)化的拆解處理，也就是說由眾多不規(guī)范的小企業(yè)進(jìn)行拆解處理。

廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)拆解率不高，主要原因是正規(guī)回收渠道不暢，而非正規(guī)回收卻很興盛。廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)不了正規(guī)回收渠道，最大的堵點(diǎn)是回收價(jià)格較低。按照相關(guān)規(guī)定，正規(guī)回收企業(yè)回收的所有廢棄電器電子產(chǎn)品都要進(jìn)行統(tǒng)一拆解處理，為減少環(huán)境污染，企業(yè)需要選用先進(jìn)設(shè)備，再加上管理運(yùn)營(yíng)投入，這就導(dǎo)致其拆解成本較高，而為了獲得一定的利潤(rùn)，必會(huì)壓低回收價(jià)格。相比較而言，非正規(guī)回收小企業(yè)、小作坊多不關(guān)心環(huán)境污染問題，只盯著廢棄電器電子產(chǎn)品最有價(jià)值的部分，以極簡(jiǎn)單的設(shè)備和極簡(jiǎn)單的手段進(jìn)行拆解，成本要低得多，卻可獲得可觀的收益，這也使得他們能夠出高價(jià)回收廢棄電器電子產(chǎn)品，搶奪正規(guī)企業(yè)的“貨源”。

如何打通堵點(diǎn)，讓更多廢棄電器電子產(chǎn)品流入正規(guī)回收拆解企業(yè)？有學(xué)者建議，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要大力推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任制，鼓勵(lì)所有電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理、綜合利用等方面加大研發(fā)和投入力度；出臺(tái)強(qiáng)制性法規(guī)，明確提出企業(yè)生產(chǎn)可循環(huán)利用產(chǎn)品占其總產(chǎn)品的比例。在流通環(huán)節(jié)，主管部門要對(duì)銷售企業(yè)特別是電商平臺(tái)提出明確的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理要求，讓這些企業(yè)與有回收拆解資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)簽訂回收處理協(xié)議。在使用環(huán)節(jié)，對(duì)于政府部門和國(guó)有企業(yè)、上市公司，針對(duì)其報(bào)廢的電器電子產(chǎn)品，要按照規(guī)范將報(bào)廢資產(chǎn)向有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)開放，杜絕部分小作坊企業(yè)套用正規(guī)企業(yè)的資質(zhì)出高價(jià)收購(gòu)政府機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的報(bào)廢產(chǎn)品。

與此同時(shí)，政府方面還應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)循環(huán)利用產(chǎn)品降低所得稅比例，對(duì)回收企業(yè)或消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，讓企業(yè)降低成本，讓消費(fèi)者因得到實(shí)惠而接受選擇正規(guī)回收途徑；更大力度更廣范圍推進(jìn)以舊換新，讓消費(fèi)者在購(gòu)買新家電產(chǎn)品時(shí)可以用舊家電抵扣一部分費(fèi)用，真正讓消費(fèi)者獲益；正規(guī)回收處理企業(yè)要完善回收網(wǎng)點(diǎn)，深入社區(qū)開展活動(dòng)，方便消費(fèi)者將廢棄電器電子產(chǎn)品交投到網(wǎng)點(diǎn)，以更實(shí)惠的價(jià)格和更便捷的服務(wù)打敗非正規(guī)回收“游擊隊(duì)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】