□ 胡立彪

安徽省黃山市徽州區(qū)選聘首批12名營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”正式授任“上崗”，黑龍江省齊齊哈爾市營(yíng)商局等多部門(mén)聯(lián)合舉辦“營(yíng)商環(huán)境‘體驗(yàn)官’走進(jìn)齊齊哈爾市公共資源交易中心”政商沙龍系列活動(dòng)……近期，全國(guó)多地招募營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”，舉辦營(yíng)商環(huán)境檢驗(yàn)督察活動(dòng)，旨在提升經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的參與度、滿(mǎn)意度，進(jìn)一步暢通政府、企業(yè)、社會(huì)溝通渠道。

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民生福祉的重要因素。近幾年，在“放管服”改革推動(dòng)下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力助推經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至9月底，全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.81億戶(hù)，較2022年底增長(zhǎng)6.7%。廣大經(jīng)營(yíng)主體體驗(yàn)到更多“看得見(jiàn)”的獲得感，迸發(fā)出新活力、展現(xiàn)出新氣象。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和韌性。市場(chǎng)在不斷變化，營(yíng)商環(huán)境也要隨之不斷優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化始終在路上，營(yíng)商環(huán)境只有更優(yōu)，沒(méi)有最優(yōu)。目前，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)中向好。但要看到，當(dāng)前我國(guó)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。在這種情況下，要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)疑是極為重要的舉措。

實(shí)事求是說(shuō)，近些年，各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面出臺(tái)了許多政策措施，推進(jìn)力度一再加大，涉及層面越來(lái)越廣，服務(wù)型政府建設(shè)取得顯著成效，政府治理能力不斷提高。但“隱形門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等隱性準(zhǔn)入壁壘仍未除盡，市場(chǎng)壟斷、市場(chǎng)歧視和損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的行為時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)成本較高、行政效率偏低、吃拿卡要等諸多問(wèn)題仍不同程度存在。這些問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。

營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)，他們的意見(jiàn)是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的一把尺子?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確，國(guó)家建立和完善以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。一些地方選聘營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”、營(yíng)商環(huán)境“社會(huì)監(jiān)督員”、營(yíng)商環(huán)境“啄木鳥(niǎo)”等，是建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中重要作用的集中體現(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”既可以是企業(yè)負(fù)責(zé)人、律師，也可以是媒體記者、城鄉(xiāng)居民，他們雖來(lái)自社會(huì)各界，但職責(zé)一致，即以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾的視角“沉浸式”體驗(yàn)辦事流程，給政府部門(mén)“查漏補(bǔ)缺”。他們不僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“眼睛”，更能成為出謀獻(xiàn)策的“大腦”，其獨(dú)有優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮無(wú)疑有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，放大營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”的效應(yīng)，需要政府相關(guān)部門(mén)要建立“體驗(yàn)、反饋、整改、評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)，形成“真實(shí)感知、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、高效處置”的營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制；對(duì)“體驗(yàn)官”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要及時(shí)有效解決，又要見(jiàn)微知著、舉一反三，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，從制度上進(jìn)行完善改進(jìn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)包括營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”制度在內(nèi)的以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)，僅僅是其中的一個(gè)方面，與此同時(shí)，還需多向發(fā)力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與制度安排，針對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際情況，研究制定詳細(xì)具體的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案；進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把“該放的放徹底、該管的管到位、該服的服到家”，提高政府服務(wù)的透明度和便利度；進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界，厘清各部門(mén)關(guān)系，強(qiáng)化依法行政理念，建立起完善的社會(huì)信用和市場(chǎng)監(jiān)管體系。

水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是水是土，培育著經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)，讓廣大經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】