夯實市場監(jiān)管現代化基礎

—— 論學習貫徹全國市場監(jiān)管工作會議精神

□ 本報評論員

我國有14億多消費者、1.69億戶市場主體。做好這樣一個超大規(guī)模市場的監(jiān)管工作，面臨諸多挑戰(zhàn)。這就要求市場監(jiān)管部門必須從更寬廣的視野認識市場、研究市場，發(fā)揮和引導好市場對推動經濟高質量發(fā)展的重要作用。具體怎么做？全國市場監(jiān)管工作會議提出，持續(xù)加強監(jiān)管體系和能力建設，夯實市場監(jiān)管現代化基礎，強化綜合監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能。

隨著科技進步和產業(yè)變革，市場不斷豐富、業(yè)態(tài)愈加復雜，從商品到服務、從線下到線上、從產業(yè)的上游到下游，消費需求、交易方式等都發(fā)生了很大變化。面對這些變化，傳統的思路和模式已經滿足不了監(jiān)管的需求，必須在監(jiān)管理念和方式上進行大膽創(chuàng)新突破。這就要求市場監(jiān)管部門著眼全面建設社會主義現代化國家目標任務，加快完善與現代化市場經濟相適配的監(jiān)管體系。

黨的二十大報告提出“全面推進國家各方面工作法治化”“加快建設數字中國”。這是對市場監(jiān)管現代化建設的重要引領，是不斷提升市場監(jiān)管綜合能力和監(jiān)管效能的基本遵循。市場監(jiān)管部門要深刻把握市場經濟發(fā)展規(guī)律，統籌一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，不斷提高市場監(jiān)管現代化水平，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的支撐服務。

在法治監(jiān)管方面，要全面提升依法監(jiān)管能力，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風險的能力，以完善的立法、嚴格的執(zhí)法推動市場監(jiān)管各項事業(yè)發(fā)展。探索研究起草市場監(jiān)管領域基本法，推動反不正當競爭法、計量法、電子商務法等重點領域法律法規(guī)修訂；完善重大案件管轄、督辦和重點案件聯商會審工作機制；健全行政裁量權基準，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權；在全系統開展法治建設評價工作，多形式推動法治宣傳教育。

在信用監(jiān)管方面，充分發(fā)揮信用約束激勵作用，構建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具。完善信用承諾、信息公示、雙隨機抽查、失信懲戒、信用修復等制度，強化信用風險管理、差異化管理，進一步提升監(jiān)管效能；推動個體工商戶年報改革，開展信用提升行動；探索建立強制退出、守信激勵、標簽化管理、“一業(yè)一查”等工作機制；編制發(fā)布中國企業(yè)信用指數、編撰企業(yè)信用年鑒。

在智慧監(jiān)管方面，加快推進智慧監(jiān)管賦能，加強重要領域全國統一信息系統建設，完善監(jiān)管信息實時歸集、科學分析、廣泛運用工作機制，提升非現場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準防范化解風險隱患。進一步加強市場監(jiān)管信息化頂層設計，制定實施市場監(jiān)管網絡安全和信息化建設3年行動計劃，全力推進“十四五”市場監(jiān)管提質工程立項和市場監(jiān)管信息化工程項目實施，強化市場監(jiān)管行業(yè)標準體系建設，加強全量數據多維度分析研判，為市場主體精準畫像。著力提升數據質量，確保數據真實準確。

構建與現代化市場經濟相適配的監(jiān)管體系，加強科技創(chuàng)新至為關鍵，必須建立完善市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。要發(fā)揮市場監(jiān)管系統在計量科學、標準化研究等領域技術優(yōu)勢，積極爭取納入全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心，推進在相關研究機構和企業(yè)建設國家市場監(jiān)管重點實驗室、技術創(chuàng)新中心；積極爭取國家重大科技項目支持，在參與重大項目過程中培育科技領軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團隊；強化市場監(jiān)管科研管理，加大科研成果獎勵力度，優(yōu)化成果轉化機制，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

《中國質量報》