□ 胡立彪

在某直播平臺(tái)上，一位主播在銷售當(dāng)歸黃芪鐵片保健食品時(shí)宣稱其可以“補(bǔ)氣血”、改善掉頭發(fā)癥狀；在另一直播平臺(tái)上，一位主播在銷售一款名為“×××黃浦茯苓膠囊”的保健食品時(shí)，稱其對(duì)肚子脹氣、胃部疼痛、反酸、惡心等“有一定效果”……近日有媒體報(bào)道，目前網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域類似這樣夸大宣傳的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。這種做法涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。

我國(guó)《食品安全法》《廣告法》均規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，且應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”。市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年3月1日頒布施行的《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》重申，未經(jīng)審查不得發(fā)布保健食品廣告，保健食品廣告內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，且應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。

盡管我國(guó)法律法規(guī)有明確規(guī)定，但仍有一些人屢屢觸碰法律紅線。事實(shí)上，“保健”市場(chǎng)亂象已存在多年。從媒體報(bào)道中可以看出，這些年“保健”市場(chǎng)很火，但這種“火”是由概念炒作、夸大宣傳、欺詐營(yíng)銷等手段燒起來(lái)的。把普通食品“偽裝”成保健品甚至藥品、把保健食品“拔高”成藥品或者夸大保健食品的作用，這種現(xiàn)象層出不窮，不少商家靠忽悠蒙騙消費(fèi)者賺取暴利。

保健食品的營(yíng)銷目標(biāo)多為老年人，曾有人說(shuō)，現(xiàn)在“騙子太多，老人都不夠用了”，這并非只是調(diào)侃。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)保健食品市場(chǎng)年銷售額約2000億元，其中老年人消費(fèi)占了一半以上。我們知道，隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的身體健康狀況逐漸變差，他們普遍會(huì)產(chǎn)生一種“怕病”心態(tài)。而保健食品宣揚(yáng)“有病治病、無(wú)病保健”的理念正好契合了老年人的這一心理。另有數(shù)據(jù)顯示，購(gòu)買保健食品的老年人中，超過(guò)60%的人看中的是“功效作用”，認(rèn)為其“能夠調(diào)理身體”“提高身體抵抗力或者免疫力，預(yù)防疾病”，而對(duì)于保健食品不是藥品，對(duì)于疾病沒(méi)有治療效果的認(rèn)知不夠，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，容易被忽悠，這就讓一些不法商家鉆了空子。

近年來(lái)，針對(duì)保健食品市場(chǎng)亂象，相關(guān)政府部門持續(xù)加大治理力度。2019年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、商務(wù)部等13部門聯(lián)合開(kāi)展整治“保健”市場(chǎng)亂象的百日行動(dòng)；今年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問(wèn)題隱患，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。整治行動(dòng)收到顯著成效，線下銷售“保健品”亂象得到有效遏制，不過(guò)，目前“保健品”坑老問(wèn)題有由線下向線上轉(zhuǎn)移的苗頭。當(dāng)下越來(lái)越多的老年人開(kāi)始網(wǎng)購(gòu)，有報(bào)告顯示，老年人最大的非理性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)由2017年的線下購(gòu)買保健食品，變?yōu)?021年的過(guò)度網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，而其網(wǎng)購(gòu)時(shí)最熱衷的依然是保健食品。但不法商家以直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)銷售形式忽悠老年人的手法，仍然是以前那些老伎倆。

由此可見(jiàn)，加強(qiáng)“保健”市場(chǎng)管理，一刻也不能放松。法律人士建議，針對(duì)目前線上存在的“保健品”銷售亂象，應(yīng)多方發(fā)力，形成共治局面。對(duì)于銷售商家，平臺(tái)要把好資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)格審核其是否具有食品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)；加大日常監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)存在虛假宣傳等行為，要及時(shí)采取停播下架等措施，并向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。就政府職能部門而言，要盡快建立完善保健食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)建立懲罰性賠償制度等更嚴(yán)的懲處措施，改變保健食品領(lǐng)域違法成本過(guò)低的現(xiàn)狀。同時(shí)，要持續(xù)加強(qiáng)線上“保健”亂象治理，加大聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合曝光、聯(lián)合懲戒工作力度，嚴(yán)厲查處虛假夸大宣傳等違法違規(guī)問(wèn)題，并向消費(fèi)者發(fā)布警示信息，倒逼網(wǎng)絡(luò)主播和相關(guān)平臺(tái)商家增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范營(yíng)銷行為。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】