2024年，上海市市場監(jiān)管局以“護(hù)民生”為中心，圍繞“保安全”和“反欺詐”兩個主題，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。依法查處產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全、檢驗檢測認(rèn)證、計量、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保護(hù)（價格欺詐、虛假廣告、虛假宣傳、不公平格式條款）、民生反壟斷等八個領(lǐng)域的違法行為，全面營造安全放心消費環(huán)境。今年以來，共查處民生領(lǐng)域相關(guān)違法案件1640件，26件涉嫌犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)處理?，F(xiàn)將第一批典型案例公布如下：

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國宇（上海）認(rèn)證服務(wù)有限公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論及超范圍從事認(rèn)證活動案

前期，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)上級交辦線索，依法對當(dāng)事人涉嫌違法行為開展調(diào)查。經(jīng)查，2022年2月起至2022年5月止，當(dāng)事人超出批準(zhǔn)范圍為全國27個省、直轄市的202家企業(yè)出具《公共機(jī)構(gòu)綠色食堂服務(wù)認(rèn)證證書》、《品牌服務(wù)認(rèn)證證書》、《售后服務(wù)認(rèn)證證書》等服務(wù)類認(rèn)證證書236張。當(dāng)事人在被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查后，仍不停止違法行為，繼續(xù)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。另查，當(dāng)事人于2022年4月至5月期間，在未開展現(xiàn)場審核、遠(yuǎn)程審核的情況下，偽造認(rèn)證檔案并向有關(guān)企業(yè)出具虛假認(rèn)證結(jié)論。截至案發(fā)時，當(dāng)事人共獲利人民幣24800元。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第九條第一款以及《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第十三條第二款、第十八條第二款第（三）項的規(guī)定。上海市市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣200000元、沒收違法所得人民幣24800元、撤銷當(dāng)事人《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的行政處罰。

真實有效的認(rèn)證結(jié)果是質(zhì)量監(jiān)督的重要手段和依據(jù)，在規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高產(chǎn)品競爭力中發(fā)揮了重要作用。本案當(dāng)事人作為國家批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其違法行為嚴(yán)重違背了認(rèn)證活動客觀、真實的原則，為危害人民群眾生命財產(chǎn)安全埋下事故隱患，嚴(yán)重影響了認(rèn)證權(quán)威性和有效性，擾亂了認(rèn)證市場秩序。上海市市場監(jiān)管局聚焦認(rèn)證行業(yè)突出問題，依法打擊出具虛假認(rèn)證結(jié)論等違法行為，有效維護(hù)了質(zhì)量認(rèn)證的公信力，促進(jìn)認(rèn)證市場健康有序發(fā)展。

2

上海樂達(dá)燃?xì)庠O(shè)備工程有限公司銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃?xì)怏w探測器案

前期，虹口區(qū)市場監(jiān)管局接到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格移送單。根據(jù)上海市燃?xì)庠O(shè)備計量檢測中心有限公司出具的檢測報告，顯示當(dāng)事人在售的工業(yè)及商業(yè)用途點型可燃?xì)怏w探測器（規(guī)格型：GTQ-GN8020）基本性能項目“低限報警設(shè)定值（1-49）%LEL”不符合GB15322.1-2019標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年5月18日購進(jìn)8臺型號為GTQ-GN8020的工業(yè)及商業(yè)用途點型可燃?xì)怏w探測器，貨值金額共計24000元。至案發(fā)，涉案產(chǎn)品尚未售出，無違法所得。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定。虹口區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并作出沒收不合格可燃?xì)怏w探測器8臺、罰款人民幣24000元的行政處罰。

可燃?xì)怏w探測器報警設(shè)定值性能，決定了在被檢測區(qū)域內(nèi)的可燃?xì)怏w濃度達(dá)到設(shè)定值時，探測器能否及時發(fā)出報警信號，預(yù)防氣體泄露引起的爆炸和事故。燃?xì)獍踩鞘玛P(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，市場監(jiān)管部門將持續(xù)提高監(jiān)督檢查頻次，壓實經(jīng)營者主體責(zé)任，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

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上海青測檢測技術(shù)有限公司未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測案

前期，青浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)上級交辦的線索，對當(dāng)事人未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人系一家主要從事環(huán)境檢測服務(wù)的公司。當(dāng)事人于2023年6月出具了SHQC2305013-1的檢測報告，其受委托的樣本系無組織廢氣，該報告中總懸浮顆粒物的測定采用的系重量法HJ 1263-2022，檢測時使用的電子天平編號為JA-016，型號/規(guī)格：PWNI125DZH，校準(zhǔn)證書編號2022F-1206-0006，實際分度值為0.00001g。根據(jù)重量法分析原始記錄表（總懸浮顆粒物）顯示，檢測樣品（編號05013G1-2-1至05013G3-2-3）采樣前后增重均小于1mg，不符合《環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法》（HJ 1263-2022）7.1.5規(guī)定的“當(dāng)分析天平的實際分度值為0.00001mg時，濾膜增重不小于1mg”的要求。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《上海市檢驗檢測條例》第二十三條第一款的規(guī)定。青浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出罰款人民幣10000元的行政處罰。

檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其本質(zhì)屬性是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展。檢測數(shù)據(jù)的真實性、客觀性不容挑戰(zhàn)。本案的查辦，有力督促了檢驗檢測行業(yè)從業(yè)者嚴(yán)格按照檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展經(jīng)營活動，以高質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)為百姓生命健康和財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

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上海鯨金信息咨詢有限公司虛假宣傳案

前期，靜安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對上海鯨金信息咨詢有限公司涉嫌虛假宣傳的違法行為開展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事貸款中介服務(wù)。當(dāng)事人于2023年6月開始使用“薪享融”系統(tǒng)向潛在客戶撥打電話開展助貸業(yè)務(wù)，推銷過程中如發(fā)現(xiàn)客戶有貸款需求，當(dāng)事人雇傭的助貸員會邀請其到公司經(jīng)營場所做進(jìn)一步洽談，達(dá)成貸款意向的客戶，當(dāng)事人與其簽訂貸款委托服務(wù)合同，幫助其向銀行辦理相關(guān)貸款手續(xù)，收取一定比例的服務(wù)費。助貸員與客戶的通話錄音自動保存至“薪享融”系統(tǒng)聯(lián)動的工作手機(jī)“助貸通”app內(nèi)。當(dāng)事人在招徠業(yè)務(wù)過程中，一直以“銀行”名義介紹其助貸業(yè)務(wù)。當(dāng)事人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師也以“常規(guī)話術(shù)模板：……我這邊是銀行助貸中心的……”對助貸員進(jìn)行培訓(xùn)。現(xiàn)查明，2023年8月10日至2023年9月14日期間，當(dāng)事人要求助貸員以某銀行名義對外介紹其助貸業(yè)務(wù)。至案發(fā)，當(dāng)事人以某銀行名義完成39筆助貸業(yè)務(wù)，當(dāng)事人與該銀行并無隸屬或者合作關(guān)系。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。靜安區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。

本案中，當(dāng)事人以某銀行名義推銷貸款中介服務(wù)，但實際與銀行并無隸屬或者合作關(guān)系。其以虛構(gòu)事實的方法誤導(dǎo)消費者，使消費者誤認(rèn)為服務(wù)提供者為銀行，提供的是銀行貸款服務(wù)，而非中介服務(wù)公司，使得消費者對該公司助貸行為的主體產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，從而獲得更多的交易機(jī)會，擾亂了正常的市場競爭秩序，對其他經(jīng)營主體，特別是同業(yè)競爭者構(gòu)成不正當(dāng)競爭。本案的查辦，對規(guī)制類似違法行為起到了警示威懾作用。

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尊者匯（上海）養(yǎng)老服務(wù)有限責(zé)任公司價格欺詐及排除消費者解釋格式條款權(quán)利案

前期，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查時，查見當(dāng)事人提供的“金山常青藤及寧波杜湖山莊三天兩夜養(yǎng)生、養(yǎng)老深度體驗”的宣傳單上含有“原價298元/人，現(xiàn)優(yōu)惠價168元/人”“最終解釋權(quán)歸公司所有”等內(nèi)容。經(jīng)查，當(dāng)事人共印制了1000張上述宣傳單并對外發(fā)放，共有426名消費者報名參與了該活動，每人付費168元，合同金額合計人民幣71568元。當(dāng)事人宣稱的“原價298元/人”無歷史成交記錄，為當(dāng)事人虛構(gòu)的被比較價格。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（四）項和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第一款第（四）項和的規(guī)定。徐匯區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出警告、罰款人民幣82000元的行政處罰。

本案中，由于當(dāng)事人通過虛構(gòu)價格的方式引導(dǎo)老年消費者與其訂立消費合同，并排除消費者解釋格式條款的權(quán)利。案發(fā)后，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局在對違法行為進(jìn)行查處的同時，有針對性地指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行整改，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者及時糾正違法行為，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

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上海參參愛生命科學(xué)股份有限公司發(fā)布虛假廣告案

前期，閔行區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)線索對當(dāng)事人立案調(diào)查，經(jīng)查，當(dāng)事人先后注冊了域名為http://www.shenshenlove.cn的網(wǎng)站，名稱為“參參愛植物干細(xì)胞”和“AI智能艙”的微信小程序，并通過上述網(wǎng)站及微信小程序推銷其經(jīng)營的產(chǎn)品。當(dāng)事人在“參參愛植物干細(xì)胞”微信小程序上，針對其經(jīng)營的“參參愛你?人參飲品”的食品發(fā)布了含有“有助于安神養(yǎng)眠”“有助于迅速提升免疫力”等內(nèi)容的廣告。當(dāng)事人在其網(wǎng)站上發(fā)布了含有“胃癌……服用野山人參干細(xì)胞后，腫瘤大小有所減少”“淋巴癌……服用野山人參干細(xì)胞后，腫瘤消失”“子宮癌……服用野山人參干細(xì)胞后，癌細(xì)胞消失，體力恢復(fù)，體況改善”“乙肝病毒攜帶者……服用野山人參干細(xì)胞后，乙肝表面抗原轉(zhuǎn)為陰（正常）核乙肝表面抗體呈陽性（正常）”等內(nèi)容的廣告，并在廣告頁面內(nèi)配上了服用前后的治療效果對比圖片。當(dāng)事人在其“AI智能艙”微信小程序上，針對其經(jīng)營的“健康調(diào)理艙”產(chǎn)品發(fā)布了含有“降血壓 降血脂 降血糖 降尿酸”“預(yù)防冠心病、心梗、中風(fēng)等”等內(nèi)容的廣告。經(jīng)查證，上述產(chǎn)品為普通食品和普通電器，不存在當(dāng)事人宣稱的疾病治療功能。涉案廣告由當(dāng)事人自行制作并在其網(wǎng)站、小程序上發(fā)布。案發(fā)后，當(dāng)事人撤下了相關(guān)廣告頁面。

當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條、第二十八條第二款等規(guī)定。閔行區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。

當(dāng)事人在銷售普通食品、普通商品時利用虛假廣告宣稱預(yù)防治療疾病的功效，會對消費者尤其是老年消費者造成極大的誤導(dǎo)，甚至可能會耽誤疾病的治療，造成消費者生命健康和財產(chǎn)的損失。本案的查處，是市場監(jiān)管部門保障消費者合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，在引導(dǎo)老年消費者理性消費，幫助其提升辨識能力方面也有積極作用。

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馮某某等四名代理師專利違法案

前期，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)線索，對馮某某等四名代理師簽名辦理非正常專利申請，嚴(yán)重擾亂專利工作秩序的行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，上海精晟知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司（以下簡稱“精晟公司”，已被吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證）接受客戶委托，為其代理“一種襪機(jī)控制柜上的散熱通風(fēng)裝置”等10件實用新型專利申請，馮某某、周某、劉某某、龍某作為精晟公司的專利代理師，簽名辦理上述實用新型專利申請。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的《非正常專利申請確認(rèn)通知書》，確認(rèn)上述10件實用新型專利屬于非正常專利申請。

馮某某等四人的上述行為，違反了《專利代理管理辦法》第五十三條第二款的規(guī)定。上海市市場監(jiān)管局依法責(zé)令上述當(dāng)事人改正違法行為，并作出警告的行政處罰。

對專利的合法保護(hù)，是鼓勵社會創(chuàng)新、尊重知識價值的具體體現(xiàn)。本案中，涉案當(dāng)事人作為專利代理領(lǐng)域的專業(yè)人士，在明知其代理的涉案專利彼此間非常相似，極有可能會被駁回的情況下，仍為客戶簽名辦理專利申請的行為，不僅違反專利代理職業(yè)道德規(guī)范，擾亂專利代理活動正常秩序，也損害社會公共利益，對專利管理工作產(chǎn)生不利影響。本案在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法領(lǐng)域具有新穎性，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊在上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，就案件定性、法律適用等方面作出了有益的探索，有效維護(hù)了專利代理市場秩序。

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上海慧戰(zhàn)貿(mào)易有限公司計量器具未按規(guī)定檢定及使用以欺騙消費者為目的的計量器具案

前期，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人向消費者售賣水產(chǎn)品時使用的電子計價秤涉嫌為作弊秤。執(zhí)法人員使用500克標(biāo)準(zhǔn)砝碼對該電子秤進(jìn)行稱重時，電子秤顯示數(shù)值為550克。經(jīng)查，當(dāng)事人于 2022年 9月通過流動攤販購進(jìn)了1 臺“ACS-30 ”電子計價秤，用于銷售水產(chǎn)品時對外進(jìn)行稱重服務(wù)，相關(guān) “ACS-30 ”電子計價秤在開機(jī)顯示正常稱重的狀態(tài)下,通過輸入相應(yīng)按鍵,可將電子計價秤由正常稱重狀態(tài)切換至作弊狀態(tài)。在作弊狀態(tài)下稱重，顯示的貨物重量是實際重量的1.1倍。至案發(fā)，當(dāng)事人使用作弊秤銷售水產(chǎn)品的貨值金額為人民幣22570元，違法所得為人民幣2052元。另查明，當(dāng)事人使用的涉案電子計價秤沒有進(jìn)行強制檢定,當(dāng)事人也無法提供有效的計量檢驗報告。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國計量法》第九條第一款、第十六條的規(guī)定。楊浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒收涉案計量器具、沒收違法所得人民幣2052元、罰款人民幣1300元的行政處罰。

計量器具作弊屬于經(jīng)營欺詐行為，本案的查辦給那些以“缺斤少兩”方式謀取非法利益的不良商販敲響了警鐘，引導(dǎo)、告誡經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營，共同營造良好的計量消費環(huán)境。市場監(jiān)管部門將持續(xù)關(guān)注計量作弊等違法行為，全力營造放心消費環(huán)境。