中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（謝旺江）在全國(guó)消協(xié)組織工作會(huì)議上，重慶市消委會(huì)作為七個(gè)地方消協(xié)組織代表之一發(fā)言交流。重慶市消委會(huì)扛牢政治責(zé)任，服務(wù)中心大局，深化協(xié)作配合，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，消費(fèi)民事公益訴訟工作取得積極成效，1名同志獲評(píng)第四屆重慶市“十大法治人物”，1名同志被評(píng)為重慶市食品藥品安全工作先進(jìn)個(gè)人，1名同志被推薦為重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作先進(jìn)個(gè)人。自2021年以來(lái)，共提起消費(fèi)民事公益訴訟38件，案件數(shù)量居全國(guó)省級(jí)消協(xié)組織首位。其中，已開(kāi)庭審理并結(jié)案28件，訴訟請(qǐng)求全部得到法院的支持。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以“三心”彰顯政治擔(dān)當(dāng)

一是心系國(guó)之大者。《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后，重慶市消委會(huì)與市高法院等部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)落實(shí)食品藥品領(lǐng)域懲罰性賠償制度實(shí)施辦法》，并相繼提起食品藥品領(lǐng)域公益訴訟11件、涉及懲罰性賠償金3062.84萬(wàn)元，相關(guān)做法連續(xù)兩年在國(guó)務(wù)院食安委食品安全工作評(píng)議考核中作為創(chuàng)新工作獲得加分。將公益訴訟與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合，相繼提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟10件，為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和全鏈條保護(hù)貢獻(xiàn)了消協(xié)組織力量。還對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量安全、個(gè)人信息保護(hù)、不公平格式條款，陸續(xù)提起相關(guān)領(lǐng)域的公益訴訟，體現(xiàn)了消協(xié)組織的擔(dān)當(dāng)作為。

二是心系民生福祉。聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，對(duì)經(jīng)營(yíng)者非法向未成年人提供文身服務(wù)的行為提起公益訴訟3件，有效呵護(hù)未成年人的身心健康。對(duì)經(jīng)銷商銷售假冒洗發(fā)水的行為提起系列公益訴訟，要求被告在涉案洗發(fā)水銷售地購(gòu)買當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的惠農(nóng)產(chǎn)品，得到被告的認(rèn)可、法院的支持和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。截至目前，已幫助農(nóng)民銷售惠農(nóng)產(chǎn)品712.85萬(wàn)元。

三是心系立法本意。把握公益訴訟既“治已病”、也“治未病”的預(yù)防性教育功能，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展“車載便民法庭”+消費(fèi)教育課堂進(jìn)基層活動(dòng)。邀請(qǐng)辦案法官、檢察官以案釋法，要求案件被告參與消費(fèi)公益宣傳活動(dòng)，初步達(dá)到“辦理一案、震懾一批、教育一片”的效果。

加強(qiáng)維權(quán)協(xié)作，以“三跨”構(gòu)建合作機(jī)制

一是匯聚跨部門合力。聯(lián)合重慶市檢察院印發(fā)《加強(qiáng)協(xié)作配合切實(shí)做好消費(fèi)民事公益訴訟工作的意見(jiàn)》，建立6項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。在該《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，提起的38件公益訴訟案全部由檢察機(jī)關(guān)支持起訴，切實(shí)把協(xié)作機(jī)制成果轉(zhuǎn)化為案件合作成果。

二是匯聚跨區(qū)域合力。針對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為呈現(xiàn)跨區(qū)域、鏈條化的趨勢(shì)，重慶四川兩省市檢察院、消委會(huì)將公益訴訟與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)結(jié)合，聯(lián)合印發(fā)《重慶四川跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范》，共建9項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。該《工作規(guī)范》作為全國(guó)首個(gè)關(guān)于跨區(qū)域消費(fèi)民事公益訴訟的指導(dǎo)性文件，探索了在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境下跨省域眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)機(jī)制，對(duì)于探索多維度、跨區(qū)域公益訴訟制度具有重要推動(dòng)作用。

三是匯聚跨層級(jí)合力。為調(diào)動(dòng)區(qū)縣消委會(huì)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)各區(qū)縣消委會(huì)主動(dòng)擔(dān)任檢察公益訴訟聯(lián)絡(luò)員、志愿者，在公益訴訟案源線索、執(zhí)行監(jiān)督等方面發(fā)揮基層消協(xié)組織“窗口”“哨所”作用，與檢察機(jī)關(guān)共同構(gòu)建起“三級(jí)一體”的公益訴訟合力。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“三創(chuàng)”推動(dòng)司法實(shí)踐

一是創(chuàng)新訴訟主體。重慶市消委會(huì)聯(lián)合四川省消委會(huì)對(duì)某副食店銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)食品的行為，以共同原告的形式，提起全國(guó)首例跨省域消費(fèi)民事公益訴訟案。該案明確了異地消協(xié)組織有權(quán)跨區(qū)域提起公益訴訟，擴(kuò)大了公益訴訟保護(hù)范圍，先后被最高法、最高檢評(píng)為典型案例。

二是創(chuàng)新訴訟請(qǐng)求。重慶市消委會(huì)在全國(guó)率先提出以行為賠償公益損失的訴訟請(qǐng)求，既彌補(bǔ)了被告對(duì)公共利益造成的損害，又不過(guò)分加重其民事責(zé)任的承擔(dān)，且創(chuàng)新了公益訴訟的責(zé)任承擔(dān)方式，拓展了懲罰性賠償?shù)穆窂?。首個(gè)提出此訴訟請(qǐng)求的案件入圍最高法“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”評(píng)選，被《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等中央媒體報(bào)道。

三是創(chuàng)新訴訟程序。積極爭(zhēng)取受案法院在訴前調(diào)解過(guò)程中引入公開(kāi)聽(tīng)證程序，邀請(qǐng)市人大代表旁聽(tīng)并監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后以訴前調(diào)解的方式結(jié)案。在保護(hù)公共利益的同時(shí)警示和教育侵權(quán)行為人，在維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時(shí)節(jié)約了司法資源。