安徽省市場監(jiān)管局公布2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動第五批典型案例

（利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益?？?/strong>

為維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局將“利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益”行動列入“鐵拳”行動規(guī)定動作。安徽省市場監(jiān)管局重拳出擊，查辦了一批利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法案件。現(xiàn)將部分典型案例公布如下：

一、合肥市肥西縣市場監(jiān)管局查處肥西縣飛龍大酒店有限公司貴賓樓分公司侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)案

2023年5月4日，合肥市肥西縣市場監(jiān)管局依法查處肥西縣飛龍大酒店有限公司貴賓樓分公司侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)的違法行為，作出罰款4.5萬元的行政處罰。

2022年11月16日，肥西縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索對當(dāng)事人強(qiáng)制消費(fèi)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在預(yù)訂消費(fèi)經(jīng)營過程中與消費(fèi)者簽訂《飛龍大酒店貴賓樓宴會預(yù)訂協(xié)議》和《飛龍集團(tuán)貴賓樓店宴會(非婚宴)預(yù)訂協(xié)議》，上述協(xié)議中均有:“余桌2周內(nèi)消費(fèi)完，節(jié)假日不可用，逾期作廢”的內(nèi)容。上述協(xié)議累計簽訂8份，經(jīng)營額為13.12萬元。當(dāng)事人上述行為屬于利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)，違反《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十八條第三項(xiàng)的規(guī)定。肥西縣市場監(jiān)管局依據(jù)《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第五十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款 4.5 萬元的行政處罰。

餐飲從業(yè)者在經(jīng)營過程中與消費(fèi)者簽訂合同時以格式條款排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門提醒廣大餐飲從業(yè)者，依法依規(guī)經(jīng)營，共建公平有序市場環(huán)境。

二、蕪湖市鏡湖區(qū)市場監(jiān)管局查處鏡湖區(qū)型者健身中心張家山店發(fā)布虛假廣告、排除消費(fèi)者權(quán)利案

2023年1月28日，蕪湖市鏡湖區(qū)市場監(jiān)管局依法查處鏡湖區(qū)型者健身中心張家山店發(fā)布虛假廣告、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為，作出罰款6400元的行政處罰。

2022年10月13日，蕪湖市鏡湖區(qū)市場監(jiān)管局在對鏡湖區(qū)型者健身中心張家山店進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人門店入口處“易拉寶”宣傳單頁上最下端標(biāo)注“所有活動禮品均不退，不換，不折現(xiàn)，獲得的獎金券辦卡方可抵扣，活動最終解釋權(quán)歸本店所有!”等內(nèi)容。當(dāng)事人在其網(wǎng)店平臺發(fā)布的廣告上標(biāo)注“丁教練，從業(yè)12年?！苯?jīng)查，當(dāng)事人網(wǎng)店宣傳的教練從業(yè)年限系虛假宣傳。當(dāng)事人的上述行為違反《侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條第六項(xiàng)和《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款的規(guī)定，鏡湖區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

近年來，少數(shù)健身行業(yè)的不法商家發(fā)布虛假廣告的同時采取排他性條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門將加大對此類行為的打擊力度，遏制健身行業(yè)虛假宣傳和利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，維護(hù)公平健康的市場環(huán)境。

三、馬鞍山市和縣市場監(jiān)管局查處馬鞍山弘德體育培訓(xùn)有限公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年1月3日，馬鞍山市和縣市場監(jiān)管局依法查處馬鞍山弘德體育培訓(xùn)有限公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，作出警告并罰款3000元的行政處罰。

2022年10月27日，和縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對馬鞍山弘德體育培訓(xùn)有限公司經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與學(xué)員之間簽訂的培訓(xùn)協(xié)議涉嫌利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，遂立案調(diào)查。經(jīng)查，案涉培訓(xùn)協(xié)議為當(dāng)事人事先擬定好條款內(nèi)容的格式合同，該協(xié)議中的第三條為“服務(wù)費(fèi)在簽訂本協(xié)議之日一次性交納，交費(fèi)后無論乙方因任何原因不參加訓(xùn)練，所交費(fèi)用一律不予退換”、第十一條為“本協(xié)議最終解釋權(quán)歸和縣少林弘德武術(shù)館”。當(dāng)事人在格式合同的第三條中排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利，第十一條排除消費(fèi)者對格式條款的解釋權(quán)利，屬于利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。當(dāng)事人的行為違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第一項(xiàng)、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條第六項(xiàng)之規(guī)定，和縣市場監(jiān)管局依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條及《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十五條對當(dāng)事人作出行政處罰。

經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利。市場監(jiān)管部門提醒廣大經(jīng)營者，在制定格式合同時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、平等、公正、誠實(shí)的原則，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定。

四、銅陵市市場監(jiān)管局查處銅陵市福盛駕駛員培訓(xùn)有限責(zé)任公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年8月18日，銅陵市市場監(jiān)管局依法查處銅陵市福盛駕駛員培訓(xùn)有限責(zé)任公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，作出罰款1580元的行政處罰。

2023年6月14日，銅陵市市場監(jiān)管局收到舉報線索，反映當(dāng)事人制定的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)合同中存在“霸王條款”，遂依法開展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人制定的格式合同中有“因乙方原因提前終止培訓(xùn)的，按下列條款辦理：1、乙方報名為駕校特價招生的，駕校不予退學(xué)及退費(fèi)?！钡雀袷綏l款內(nèi)容，該條款僅規(guī)定合同相對方的違約責(zé)任，而未明確當(dāng)事人的違約責(zé)任，其行為違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條的規(guī)定，銅陵市市場監(jiān)管局依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條之規(guī)定對當(dāng)事人作出行政處罰。

教培行業(yè)的培訓(xùn)合同多數(shù)都采取格式條款，市場監(jiān)管部門提醒廣大消費(fèi)者，在與教培機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)培訓(xùn)合同時要提高維權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)問題及時撥打12315或12345進(jìn)行舉報。

五、池州市青陽縣市場監(jiān)管局查處青陽縣旋風(fēng)健身服務(wù)有限公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年8月15日，青陽縣市場監(jiān)管局依法對查處青陽縣旋風(fēng)健身服務(wù)公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，作出警告并處罰款2000元的行政處罰。

2023年7月25日，池州市青陽縣市場監(jiān)管局接到消費(fèi)者舉報，稱青陽縣旋風(fēng)健身服務(wù)有限公司存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營游泳健身會所的過程中委托第三方單位印制《會員協(xié)議》及《會員入會須知協(xié)議內(nèi)容》等材料開展市場營銷，《會員入會須知協(xié)議內(nèi)容》包括下列格式條款內(nèi)容：“本會所會員由于個人原因退會繳納的會費(fèi)概不退還”、“如有違反相關(guān)規(guī)定的發(fā)生，本會所有權(quán)終止其會員資格，已交納的費(fèi)用不得要求退還”、“本協(xié)議的最終解釋權(quán)歸本會所所有”。當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，青陽縣市場監(jiān)管局依據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十五條、《合同行政監(jiān)督管理辦法》第十八條的規(guī)定對其作出行政處罰。

不公平格式條款出現(xiàn)在消費(fèi)市場的眾多領(lǐng)域，違法手段隱蔽，打擊難度大。本案的查處，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化了市場環(huán)境。

六、亳州市渦陽縣市場監(jiān)管局查處渦陽縣靜舍足療養(yǎng)生館利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年 2月 23日，亳州市渦陽縣市場監(jiān)管局依法查處渦陽縣靜舍足療養(yǎng)生館利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，作出罰款4000元的行政處罰。

2023年2月1日，渦陽縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人渦陽縣靜舍足療養(yǎng)生館經(jīng)營場所進(jìn)行巡查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人店內(nèi)收銀臺上“靜舍足道VIP會員卡”上寫有“本店享有此卡的最終解釋權(quán)”字樣，遂立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人制作發(fā)售標(biāo)記有“本店享有此卡的最終解釋權(quán)”字樣的“靜舍足道VIP會員卡”總計銷售額為6000元，扣除成本后違法所得為3000元。當(dāng)事人的行為違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第四項(xiàng)之規(guī)定，渦陽縣市場監(jiān)管局依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條之規(guī)定對當(dāng)事人行政處罰。

當(dāng)事人會員卡標(biāo)注“本店享有此卡的最終解釋權(quán)”系經(jīng)營者單方面制定的不公平格式條款，常見于合同格式條款、通知、聲明和店堂告示中。本案的查處，起到查處一起，警醒一片的作用。

七、黃山市屯溪區(qū)市場監(jiān)管局查處黃山市徽三說餐飲有限公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年1月18日，黃山市屯溪區(qū)市場監(jiān)管局依法查處黃山市徽三說餐飲有限公司利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，作出警告并處罰款人民幣1000元的行政處罰。

2022年11月23日，黃山市屯溪區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索對黃山市徽三說餐飲有限公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，黃山市徽三說餐飲有限公司的公眾號發(fā)布一篇名為“徽三說充值驚爆福利，球隊(duì)猜奪冠，徽三全額返！”及內(nèi)容有“最終解釋權(quán)歸徽三說所有”的活動文章。當(dāng)事人的行為違反《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條第六項(xiàng)的規(guī)定，屯溪區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

當(dāng)事人在其微信公眾號上發(fā)布的商業(yè)活動宣傳文章含有“規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”的內(nèi)容屬于利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以處罰。

八、淮南市潘集區(qū)市場監(jiān)管局查處淮南市七星實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司潘集加油站利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年9月11日，淮南市潘集區(qū)市場監(jiān)管局依法查處淮南市七星實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司潘集加油站利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案的違法行為，作出罰款1000元的行政處罰。

2023年8月23日，淮南市潘集區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對淮南市七星實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司潘集加油站開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該加油站內(nèi)促銷活動海報印有“此活動最終解釋權(quán)歸加油站所有”字樣，遂立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人委托廣告公司制作4份促銷海報，海報中標(biāo)注的“此活動最終解釋權(quán)歸加油站所有”。當(dāng)事人的上述行為屬于利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，淮南市潘集區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

在市場交易中，由于信息不對稱、專業(yè)水平有限等因素的制約，與格式條款提供者相比，消費(fèi)者處于弱勢地位，自身權(quán)利容易受到侵犯。市場監(jiān)管部門將嚴(yán)厲查處利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。