近年來，平臺(tái)個(gè)性化推薦成為消費(fèi)者快速了解消費(fèi)趨勢(shì)、便捷購(gòu)物的重要渠道。個(gè)性化推薦的精準(zhǔn)高效離不開對(duì)用戶的跟蹤識(shí)別和對(duì)個(gè)人信息的收集處理，因此，引發(fā)了很多消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂。

多年來，上海市消保委持續(xù)關(guān)注和研究手機(jī)APP收集、處理、使用個(gè)人信息等問題。基于《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定和消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的需求，上海市消保委聯(lián)合德恒上海律師事務(wù)所組建了測(cè)評(píng)小組，對(duì)消費(fèi)者常用的10個(gè)APP開展了為期8個(gè)月的專項(xiàng)測(cè)評(píng)。結(jié)合各APP功能設(shè)計(jì)，對(duì)其隱私政策中涉及的算法推薦、個(gè)性化推薦等具體條款做了詳細(xì)研究，并定期與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專題溝通。

一、關(guān)閉步驟

測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)10個(gè)APP均設(shè)置了個(gè)性化推薦的關(guān)閉路徑，但在關(guān)閉的步驟上存在不同。百 度、嗶哩嗶哩、抖音和小紅書的個(gè)性化推薦關(guān)閉操作最便捷，步驟控制為4步；微信視頻號(hào)個(gè)性化服務(wù)和京 東個(gè)性化廣告推薦的關(guān)閉操作較為復(fù)雜，需要7步才能關(guān)閉。

二、關(guān)閉效果

測(cè)評(píng)中，當(dāng)問及如果消費(fèi)者選擇關(guān)閉個(gè)性化內(nèi)容、個(gè)性化廣告，APP是否立即停止相關(guān)服務(wù)時(shí)，9家平臺(tái)表示會(huì)立即停止相關(guān)算法推薦服務(wù)，不再使用個(gè)人特征信息去做內(nèi)容和廣告推薦。小紅書表示，該APP系“生活方式分享平臺(tái)”，個(gè)性化推薦可以幫助用戶高效篩選信息，快速閱讀到與自己生活方式、興趣相匹配的筆記內(nèi)容。因此，為了不影響用戶的使用體驗(yàn)，在用戶選擇關(guān)閉個(gè)性化推薦時(shí)，小紅書APP不會(huì)完全停止相關(guān)個(gè)性化推薦。

三、標(biāo)簽管理

在消費(fèi)者所關(guān)注的用戶標(biāo)簽管理方面，很多消費(fèi)者認(rèn)為在使用APP時(shí)提交了包括關(guān)鍵詞、瀏覽頁(yè)面在內(nèi)的大量個(gè)人信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)在處理數(shù)據(jù)后會(huì)形成一套屬于其本人的標(biāo)簽。因?yàn)檫@些個(gè)人信息是自己的，所以消費(fèi)者應(yīng)該可以管理自己的用戶標(biāo)簽。但經(jīng)對(duì)10個(gè)手機(jī)APP的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前尚未有APP提供工具，讓消費(fèi)者可以管理自己的標(biāo)簽，大部分平臺(tái)是讓用戶對(duì)單條內(nèi)容、單個(gè)廣告點(diǎn)擊“不感興趣”來調(diào)整推送的內(nèi)容和廣告類型，并沒有和消費(fèi)者的需求相匹配。

四、顯著區(qū)分

測(cè)評(píng)中還發(fā)現(xiàn)，很多APP會(huì)對(duì)各種形式的廣告進(jìn)行標(biāo)識(shí)，顯著標(biāo)明“廣告”二字，但是目前尚未有APP對(duì)個(gè)性化推薦和普適性推薦做到顯著區(qū)分。在很多APP上，用戶可以隨意選擇自己感興趣的生活領(lǐng)域，點(diǎn)擊感興趣的話題和商品詳細(xì)查看，平臺(tái)則根據(jù)用戶的喜好向用戶傳遞可能喜歡的、可能需要的信息，并過濾掉用戶可能不感興趣、可能不需要的信息。單一化、同質(zhì)化信息的不斷推送，加劇了信息繭房的形成和固化，讓用戶接觸不同觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)變少，接觸的信息面變窄。一些虛假、低質(zhì)、未經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證的內(nèi)容和情緒化觀點(diǎn)的過度推送，極易穿透心智，改變認(rèn)知，甚至達(dá)到“洗腦”的效果。因此，上海市消保委建議，一些APP應(yīng)對(duì)平臺(tái)個(gè)性化推薦的資訊信息進(jìn)行打標(biāo)，幫助用戶糾正信息偏差問題，減少信息繭房困擾。

德恒上海律師事務(wù)所上海辦公室合伙人高亞平表示，本次測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)采用“暗模式”（Dark Pattern），通過功能界面設(shè)置，引導(dǎo)用戶作出無意識(shí)、非自愿且可能不利的決定。如相較于個(gè)性化推薦開啟時(shí)的一鍵式便捷操作，關(guān)閉時(shí)步驟卻冗余繁瑣，或通過消極語句（如“關(guān)閉后可能影響您的瀏覽體驗(yàn)”等）引導(dǎo)用戶保持開啟設(shè)置。而“暗模式”并非新鮮事物，部分歐美國(guó)家已通過立法、執(zhí)法等手段進(jìn)行規(guī)制，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（征求意見稿）也已明確提出“暗模式”規(guī)制專條。期待國(guó)內(nèi)立法逐漸完善，以及各大平臺(tái)從被動(dòng)、事后應(yīng)對(duì)監(jiān)管到主動(dòng)、事前“將合規(guī)融入設(shè)計(jì)”，共建信息時(shí)代的信任生態(tài)。

上海市消保委秘書長(zhǎng)陶愛蓮表示，上海市消保委近年來持續(xù)關(guān)注消費(fèi)領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到自身個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)，查找相關(guān)隱私政策卻不易讀懂，又因?yàn)槿∽C難、成本高、對(duì)算法認(rèn)知有限等因素，使得選擇依法維權(quán)的人并不多。上海市消保委將視具體情況對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒、約談，對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為將提起民事公益訴訟，積極回應(yīng)消費(fèi)者訴求，幫助消費(fèi)者提升獲得感、幸福感和安全感。目前，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解實(shí)踐不盡相同，希望有關(guān)部門在制度層面優(yōu)化細(xì)節(jié)、完善配套，為消保委履職提供更多法律遵循。