中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，福建省晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（晉市監(jiān)處罰〔2023〕17-3號(hào)）。

晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

晉市監(jiān)處罰〔2023〕17-3號(hào)

當(dāng)事人：曾文煥              

住所：福建省晉江市東石鎮(zhèn)大白山村草洪塘東區(qū)27號(hào)

身份證號(hào)碼：350582******3536    

聯(lián)系電話：15392******其他聯(lián)系方式：               

聯(lián)系地址：福建省晉江市東石鎮(zhèn)****** 

2021年12月28日，本局接到晉江市公安局《關(guān)于移送曾文煥非法經(jīng)營藥品案的函》，公安民警于2020年10月12日在福建省晉江市東石鎮(zhèn)仁和西路20號(hào)抓獲當(dāng)事人曾文煥，經(jīng)偵查，當(dāng)事人非法經(jīng)營藥品一案涉案案值未達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)10萬元，不需要追究刑事責(zé)任，根據(jù)《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》第二十七條之規(guī)定移送本局處理，當(dāng)事人未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的行為，涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條的規(guī)定。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》及《藥品經(jīng)營許可證》從事藥品銷售經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)事人供述于2016年開始通過日常到藥店利用藥店做活動(dòng)時(shí)的活動(dòng)價(jià)購買藥品、部分是有與廈門鉅翔醫(yī)藥有限公司銷售合同的診所日常退貨、向張曉陽非法購進(jìn)等途徑積累藥品后，通過微信和線下兩個(gè)渠道進(jìn)行銷售和使用，當(dāng)事人供述已銷售藥品6萬余元。

經(jīng)當(dāng)事人對(duì)公安部門移交卷宗所附的所有票證、微信聊天記錄核對(duì)確認(rèn)，及本局調(diào)查，確認(rèn)當(dāng)事人曾文煥已銷售藥品貨值為29918.6元，現(xiàn)場(chǎng)查扣藥品價(jià)值為23577.14 元，貨值金額合計(jì)為53495.74元。

本局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的藥品的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證,均為合法藥品。

本局于2022年7月15日作出晉市監(jiān)處罰〔2022〕17-14號(hào)處罰決定。當(dāng)事人不服處罰決定，于2022年8月10日提起行政訴訟。訴訟過程中，本局自查發(fā)現(xiàn)存在告知程序違法，于10月11日作出《行政處罰撤銷決定書》（晉市監(jiān)撤〔2022〕17-1號(hào)）重新進(jìn)入告知程序。

當(dāng)事人在收到本局撤銷決定書后，向本局提交新證據(jù)。經(jīng)本局對(duì)當(dāng)事人提供的新證據(jù)進(jìn)行核查，當(dāng)事人供稱大量購進(jìn)藥品的渠道之一福建省民心醫(yī)藥連鎖有限公司晉江東石分店已歇業(yè)注銷，無法查證當(dāng)事人提供材料之真實(shí)性；對(duì)當(dāng)事人供稱購進(jìn)藥品“護(hù)肝片、快胃片、北京濃縮六味丸”的渠道晉江市濟(jì)善堂大藥房進(jìn)行核查，晉江市濟(jì)善堂大藥房否認(rèn)銷售上述藥品的事實(shí)，未能證實(shí)當(dāng)事人提供的與晉江市濟(jì)善堂大藥房經(jīng)營者的微信收付款記錄與本案之間存在關(guān)聯(lián)性;當(dāng)事人提供的廈門鉅翔醫(yī)藥有限公司送貨單僅能證明當(dāng)事人為廈門鉅翔醫(yī)藥有限公司提供送貨服務(wù)，不能證明當(dāng)事人被公安民警于2020年10月12日現(xiàn)場(chǎng)查獲的藥品為退貨來源；當(dāng)事人提供的溫泉大藥房微信支付記錄僅有支付記錄，無法證明該筆支付記錄與本案的關(guān)聯(lián)性。故對(duì)當(dāng)事人提供的以上證據(jù)材料不予采納。

當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)被獲的藥品種類多，數(shù)量大，與日常生活儲(chǔ)備藥品需求不符，故對(duì)當(dāng)事人辯稱公安民警于2020年10月12日查獲的藥品是自用的辯解不予采納。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：晉江市公安局移交案件卷宗《關(guān)于移送曾文煥非法經(jīng)營藥品案的函》、詢問筆錄、當(dāng)事人身份證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)查詢福建省民心醫(yī)藥連鎖有限公司晉江東石分店經(jīng)營情況、對(duì)晉江市濟(jì)善堂大藥房現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、銷售系統(tǒng)截圖及對(duì)晉江市濟(jì)善堂大藥房經(jīng)營者的詢問筆錄等。

2022年12月15日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（晉市監(jiān)罰告〔2022〕17-51號(hào)），當(dāng)事人提出聽證要求，本局于2023年1月17日舉行聽證，并于1月28日作出聽證報(bào)告，因當(dāng)事人陳述申辯的理由不成立，維持處罰建議。

當(dāng)事人未取得《營業(yè)執(zhí)照》及《藥品經(jīng)營許可證》即開始從事藥品銷售經(jīng)營活動(dòng)，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條第一款、《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條之規(guī)定。當(dāng)事人雖然積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，但當(dāng)事人未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的行為的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)（2016年至2020年10月案發(fā)），且現(xiàn)場(chǎng)查扣的麝香保心丸、纈沙坦氨氯地平片等15種藥品為處方藥，存在較大用藥風(fēng)險(xiǎn)隱患，參照《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用實(shí)施細(xì)則（試行）》第四條第五款、第五條第二款予以一般處罰。對(duì)當(dāng)事人非法經(jīng)營藥品的行為本局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十五條之規(guī)定，處罰如下：

1、責(zé)令關(guān)閉；

2、沒收違法銷售的藥品；

3、沒收違法銷售的藥品違法所得29918.6元

4、處以罰款人民幣2350000元整。

以上罰沒款共計(jì)人民幣2379918.6元。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑福建省政府非稅收入繳款通知書（繳款碼）通過銀行網(wǎng)點(diǎn)或者電子支付系統(tǒng)繳款，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)晉江市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)本行政處罰決定不服，可在接到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向晉江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年2月6日