【案情簡(jiǎn)介】

根據(jù)汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局案件交辦通知書(shū)（汕市監(jiān)交辦[2022]30號(hào)），陸豐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于2022年6月28日對(duì)某藥業(yè)連鎖有限公司陸豐龍?zhí)斗值晟嫦犹摷傩麄鞯倪`法行為經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。              

【調(diào)查與處理】

經(jīng)查：2022年5月31日，汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷(xiāo)售的葡萄糖酸鈣鋅口服溶液產(chǎn)品宣傳標(biāo)簽寫(xiě)有：澳諾鋅鈣特 改善成人 腰膝酸軟、手足麻木、多汗、抽筋、失眠多夢(mèng)、脫發(fā)、易疲勞、煩躁易怒、抵抗力低、口腔潰瘍及痤瘡等字樣，與其銷(xiāo)售的產(chǎn)品所標(biāo)示的【適應(yīng)癥】不符，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。據(jù)當(dāng)事人稱(chēng)，2021年12月，向廣東某藥業(yè)有限公司購(gòu)進(jìn)葡萄糖酸鈣鋅口服溶液10盒，進(jìn)貨價(jià)每盒30.5元，截止案發(fā)時(shí)，已售出6盒，每盒銷(xiāo)售38元，銷(xiāo)售款228元，賺取利潤(rùn)45元，當(dāng)事人提供進(jìn)貨及銷(xiāo)售憑證。在陸豐市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)其詢(xún)問(wèn)中，當(dāng)事人對(duì)其銷(xiāo)售產(chǎn)品適用范圍進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳行為的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

【法律分析】

當(dāng)事人在銷(xiāo)售的葡萄糖酸鈣鋅口服溶液產(chǎn)品宣傳標(biāo)簽寫(xiě)有的“澳諾鋅鈣特 改善成人 腰膝酸軟、手足麻木、多汗、抽筋、失眠多夢(mèng)、脫發(fā)、易疲勞、煩躁易怒、抵抗力低、口腔潰瘍及痤瘡”等字樣，與其銷(xiāo)售的產(chǎn)品所標(biāo)示的【適應(yīng)癥】不符，其誤導(dǎo)消費(fèi)者銷(xiāo)售標(biāo)簽標(biāo)稱(chēng)適用范圍進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了對(duì)商品性能和適用范圍進(jìn)行引起消費(fèi)者誤解的虛假宣傳的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止虛假宣傳行為，并減輕處罰如下：罰款60000元。  

本案中，2022年9月9日，陸豐市市場(chǎng)監(jiān)管局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》(陸市監(jiān)執(zhí)二告〔2022〕226號(hào))，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法亨有的權(quán)利。2022年9月15日，陸豐市市場(chǎng)監(jiān)管局收到當(dāng)事人提交《陳述申辯書(shū)》，對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯理由，予以采納。當(dāng)事人在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)交代商品來(lái)源及獲利情況等信息，未造成不良后果，能及時(shí)糾正錯(cuò)誤，按照實(shí)施行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)原則，建議以教育、引導(dǎo)為主，懲戒為輔。結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款、第六條、第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，可以依法減輕處罰。         

【典型意義】

經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商業(yè)宣傳，向消費(fèi)者提供商品、服務(wù)信息，是消費(fèi)者作出購(gòu)買(mǎi)選擇的重要參考，有利于培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣、創(chuàng)造消費(fèi)需求，建立、提升經(jīng)營(yíng)者及其商品、服務(wù)的形象，幫助經(jīng)營(yíng)者增加銷(xiāo)量、擴(kuò)大利潤(rùn)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，有的經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品或服務(wù)作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，不但搶奪了其他經(jīng)營(yíng)者的交易機(jī)會(huì)，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，屬于典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)予以禁止。

本案中，通過(guò)依法查處某藥業(yè)連鎖有限公司陸豐龍?zhí)斗值晏摷傩麄餍袨?，?guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，使經(jīng)營(yíng)者能夠在公平的環(huán)境和條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，從而使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能得到有效、充分的發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。警示了各市場(chǎng)主體要自覺(jué)遵守法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得作出誤導(dǎo)消費(fèi)者、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

（供稿：陸豐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 顏昌文）