福建省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正廈門市翔安區(qū)建設(shè)與交通局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為 

2022年5月20日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)廈門市翔安區(qū)建設(shè)與交通局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2019年5月10日，當(dāng)事人會(huì)同區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)必須招標(biāo)限額以下工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法的通知》（廈翔建〔2019〕45號(hào)），其中，第三條要求限額以下工程“單位建立預(yù)選承包商名錄庫(kù)的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本區(qū)企業(yè)”；第五條要求投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)具備資格條件“企業(yè)法人工商注冊(cè)地在翔安區(qū)的企業(yè)且為區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位。當(dāng)本區(qū)企業(yè)具備前述資格條件的潛在投標(biāo)人不足3家時(shí)應(yīng)當(dāng)放寬為企業(yè)法人工商注冊(cè)地在廈門市的企業(yè)”；第六條規(guī)定“限額以下工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇本區(qū)企業(yè)或在本區(qū)設(shè)有工商注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)或有區(qū)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目代理經(jīng)驗(yàn)的代理咨詢機(jī)構(gòu)”等。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人印發(fā)文件區(qū)別對(duì)待不同區(qū)域的市場(chǎng)主體，影響區(qū)外具備資質(zhì)和工程建設(shè)能力的市場(chǎng)主體，在同等市場(chǎng)條件下進(jìn)入翔安區(qū)限額以下工程招投標(biāo)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)積極整改，向福建省市場(chǎng)監(jiān)管局提交整改報(bào)告，對(duì)招標(biāo)限額以下工程發(fā)包方式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范，取消相關(guān)限制條件，廢止原文件，重新印發(fā)新文件，并在區(qū)政府信息公開(kāi)欄進(jìn)行公告。