典型案例

01 滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)案

蚌埠市游客安某某、張某某2人于2021年3月10日-14日參加了由滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司組織的“張家界動(dòng)車五日游”旅游團(tuán)，在回程途中張某某突發(fā)心臟病不幸離世，2021年4月7日安某某認(rèn)為滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司未達(dá)到約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)故投訴滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司,要求民事賠償。作為旅游投訴調(diào)解機(jī)構(gòu)，工作人員及時(shí)了解整個(gè)事件的全部情況,認(rèn)真梳理雙方當(dāng)事人提供的書面材料,在多次耐心細(xì)致的調(diào)解下雙方達(dá)成一致于2021年4月13日簽訂《旅游投訴調(diào)解書》蚌文執(zhí)旅訴調(diào)字[2021]第1號(hào),為旅游者爭取到30000元慰問金,維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

執(zhí)法人員在調(diào)解的過程中發(fā)現(xiàn)滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司在與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間未載明的事實(shí)。執(zhí)法人員對(duì)滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司違規(guī)經(jīng)營的行為于4月15日立案展開調(diào)查,最終對(duì)滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司進(jìn)行了20000元的行政處罰。

02 合肥市某旅游咨詢服務(wù)公司違規(guī)經(jīng)營案

2021年3月，合肥市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)接到12345電話轉(zhuǎn)辦旅游投訴件，反映合肥某旅游咨詢服務(wù)有限公司違規(guī)經(jīng)營，根據(jù)投訴人提供的材料，該公司以PPT講解方式對(duì)外推介旅游產(chǎn)品，收取投訴人旅游費(fèi)用，未履行旅游合同。

經(jīng)查，該公司通過詢問客戶喜好設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品路線，再向旅行社預(yù)定旅游線路，另外通過廣場舞贊助、公園派單等形式招徠游客，并實(shí)際組織了西安等地的14單旅游服務(wù)，因疫情、經(jīng)營不善等原因?qū)е?4人無法出行，涉及金額20余萬元。執(zhí)法人員通過查詢“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，并經(jīng)公司法定代表本人承認(rèn)，該公司沒有取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。因該公司已暫停營業(yè)，公司公章、財(cái)務(wù)票據(jù)均已丟失，違法所得無法認(rèn)定。

該公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定，且造成一定的社會(huì)影響，胡某作為該公司的法定代表人，認(rèn)定為有關(guān)責(zé)任人員，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，參照安徽省文化和旅游廳印發(fā)的《安徽省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)》，分別給予合肥某旅游咨詢服務(wù)有限公司和胡某罰款人民幣25000元和人民幣5000元的行政處罰。

03 淮北市某書店發(fā)行侵犯他人著作權(quán)的出版物案

接群眾舉報(bào)，2021年6月24日，淮北市廣播電視新聞出版局行政執(zhí)法人員依法對(duì)正處營業(yè)狀態(tài)中的淮北市某書店進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)該場所零售的義務(wù)教育教科書《英語》、《語文》、《數(shù)學(xué)》、《物理》疑似盜版出版物，共計(jì)68冊。執(zhí)法人員現(xiàn)場要求該場所負(fù)責(zé)人提供上述出版物供貨憑證及經(jīng)營臺(tái)賬，負(fù)責(zé)人袁某表示上述出版物從網(wǎng)上購進(jìn)，無供貨憑證和經(jīng)營臺(tái)賬。執(zhí)法人員對(duì)上述出版物進(jìn)行證據(jù)先行登記保存，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了拍照取證。

2021年6月24日，本機(jī)關(guān)立案做進(jìn)一步調(diào)查。2021年7月20日，淮北市出版物鑒定委員會(huì)鑒定上述出版物樣書為非法出版物，同時(shí)附人民教育出版社對(duì)上述出版物樣書為盜版圖書的認(rèn)定意見。2021年7月21日，當(dāng)事人對(duì)相關(guān)出版發(fā)行單位出具的鑒定意見沒有提出異議。當(dāng)事人的上述行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十三條和《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了如下行政處罰：1、沒收侵權(quán)盜版出版物68冊；2、罰款人民幣玖佰玖拾元整（￥990）。

04 宿州市某書店通過網(wǎng)絡(luò)銷售盜版教輔資料的典型案例

2020年12月，根據(jù)轉(zhuǎn)辦線索，宿州市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合宿州市埇橋區(qū)公安分局依法對(duì)宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)桃園礦工人村“無涯書店”進(jìn)行突擊檢查，在其倉庫現(xiàn)場扣押涉嫌盜版考研類圖書96種、9178本。經(jīng)查，饒某在宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)桃園礦工人村經(jīng)營“無涯書店”，同時(shí)在“淘寶網(wǎng)”經(jīng)營多家網(wǎng)店銷售圖書。饒某通過低價(jià)從河南等地購進(jìn)盜版考研書籍，通過微信和QQ群進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，獲取訂單后通過快遞直接向買家發(fā)貨，違法行為極其隱蔽。經(jīng)審理查明，扣押的9178本圖書中有9099本圖書為盜版圖書，標(biāo)價(jià)總計(jì)50余萬元，非法獲利2.5萬元。

2021年11月，饒某因犯侵犯著作權(quán)罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣七萬元。對(duì)其違法所得2.5萬元依法予以追繳，對(duì)扣押的盜版圖書依法予以沒收、銷毀。

該案是通過網(wǎng)絡(luò)銷售盜版教輔資料的典型案例，當(dāng)事人通過微信+QQ群推廣的模式具有特殊性和代表性，通過不同快遞在不同地方發(fā)貨，隱蔽性極強(qiáng)，實(shí)體市場檢查時(shí)很難發(fā)現(xiàn)。查辦過程中，版權(quán)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。該案的成功辦理對(duì)推動(dòng)版權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，加大侵權(quán)盜版打擊力度、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義。

05 滁州市瑯琊區(qū)樂之聲音像店（李某） 發(fā)行非法出版物案

2021年9月12日，接消費(fèi)者舉報(bào)，淘寶網(wǎng)“英皇唱片”店鋪涉嫌銷售非法走私的黑膠唱片，涉嫌銷售非法出版物。接舉報(bào)后，我局高度重視，立即組織執(zhí)法人員依法對(duì)“英皇唱片”淘寶網(wǎng)店進(jìn)行了遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，并對(duì)該網(wǎng)店的實(shí)體店“滁州市瑯琊區(qū)樂之聲音像店”進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

經(jīng)查，當(dāng)事人滁州市瑯琊區(qū)樂之聲音像店（李某）于2021年8月30日和2021年9月8日，分4次以每張48.34元的價(jià)格從香港購入非法出版物“宇多田光黑膠唱片”共計(jì)40張，通過淘寶網(wǎng)店“英皇唱片”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，銷售價(jià)格為每張330元，截止案發(fā)累計(jì)銷售唱片39張，非法經(jīng)營額為12918.34元，違法所得為12870元。當(dāng)事人的行為違反了《出版物市場管理?xiàng)l例》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和第四款的規(guī)定，結(jié)合自由裁量權(quán)，最終給予當(dāng)事人沒收非法出版物1張，沒收違法所得人民幣12870元，罰款人民幣12918.34元的行政處罰。

決定書送達(dá)后，當(dāng)事人第一時(shí)間繳納了罰款，改正了違法行為。我局也將案件處理結(jié)果第一時(shí)間反饋給了消費(fèi)者，消費(fèi)者對(duì)回復(fù)結(jié)果也非常滿意，表示此舉不但懲戒違法行為，也維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

06 黑龍江某旅游有限公司安徽分公司未與旅游者簽訂旅游合同案

2021年11月18日，淮南市文化和旅游局接到消費(fèi)者李某的投訴，稱其參加的西藏11日旅游未與黑龍江某旅游有限公司安徽分公司簽訂旅游合同。11月26日，淮南市文化和旅游局執(zhí)法人員通過走訪多名游客，調(diào)取游客參團(tuán)的微信聊天截圖、支付寶轉(zhuǎn)賬截圖、游客信息表、收據(jù)與車票照片、旅游接待服務(wù)確認(rèn)書。經(jīng)調(diào)查核實(shí)與合肥市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)案件線索移交材料提供信息一致，因此決定并案處理。

經(jīng)調(diào)查，黑龍江某旅游有限公司淮南國慶路營業(yè)部以黑龍江某旅游有限公司安徽分公司名義對(duì)外招徠游客，當(dāng)事人在未與游客李某、劉某、杜某、李某某簽訂旅游合同的情況下組織游客參加了藏地夢西藏雙臥11日游，并于2021年10月18日、2021年10月22日分兩批發(fā)團(tuán)。黑龍江某旅游有限公司安徽分公司涉嫌違反《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定，未與旅游者簽訂旅游合同。

依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，淮南市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并處2萬元罰款的行政處罰。