聚焦3·15丨您有個(gè)人信息被泄露的擔(dān)憂嗎？

河南省消協(xié)發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》于2021年11月1日正式實(shí)施，個(gè)人信息保護(hù)成為消費(fèi)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。為了解我省消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和行為特征、個(gè)人信息收集和使用者在個(gè)人信息保護(hù)方面的主體責(zé)任和措施是否實(shí)際落實(shí)到位、廣大消費(fèi)者在個(gè)人信息保護(hù)權(quán)益受侵害的狀況等問題，河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，開展本次個(gè)人信息保護(hù)情況專項(xiàng)調(diào)查。

一、基本情況

調(diào)查方法上，本次調(diào)查采用攔截式訪問與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合，通過線上、線下兩種方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查對(duì)象上，本項(xiàng)目訪問對(duì)象為河南省城鄉(xiāng)常住居民（在當(dāng)?shù)鼐幼“肽昙耙陨希?/p>

訪問樣本上，本次調(diào)查樣本覆蓋我省18個(gè)省轄市，共完成3017個(gè)樣本。從性別看，訪問的消費(fèi)者中，男性消費(fèi)者占比為43.9%，女性消費(fèi)者占比為56.1%。從居住地看，城鎮(zhèn)消費(fèi)者和農(nóng)村消費(fèi)者各約占50.0%。從年齡構(gòu)成看，本次訪問的消費(fèi)者以中青年為主，年齡分布主要集中于18-55歲之間。

二、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀

（一）超過半數(shù)被訪者知道《個(gè)人信息保護(hù)法》已通過并實(shí)施

《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》于2021年11月1日正式實(shí)施，調(diào)查顯示，有52.2%的消費(fèi)者表示知道《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》已通過并實(shí)施，有47.8%的消費(fèi)者表示不知道。

（二）消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)滿意率為73.9%

目前，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀表示不同程度的滿意。調(diào)查顯示，有9.0%的消費(fèi)者表示對(duì)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀很滿意，有25.0%的消費(fèi)者表示比較滿意，有39.9%的消費(fèi)者表示基本滿意，有14.9%的消費(fèi)者表示比較不滿意，有6.9%的消費(fèi)者表示很不滿意，4.3%的消費(fèi)者表示不清楚/不了解。

（三）絕大多數(shù)被調(diào)查消費(fèi)者采取過措施保護(hù)個(gè)人信息

個(gè)人信息在消費(fèi)者意識(shí)中極具重要性。根據(jù)訪問結(jié)果，“身份證號(hào)碼”“手機(jī)號(hào)碼”是消費(fèi)者認(rèn)為更重要的個(gè)人信息，占比分別為89.8%、52.2%；35.1%消費(fèi)者認(rèn)為財(cái)務(wù)相關(guān)信息（銀行賬戶、投資理財(cái)賬戶等）更重要，28.3%消費(fèi)者認(rèn)為戶籍所在地信息更重要，25.8%消費(fèi)者認(rèn)為個(gè)人生物特征信息（指紋、掌紋與掌形、虹膜、臉像、聲紋、簽名、DNA等）更重要。

消費(fèi)過程中需要提供個(gè)人信息時(shí)，95.9%的被調(diào)查消費(fèi)者采取過措施保護(hù)個(gè)人信息，4.1%消費(fèi)者沒有采取過措施保護(hù)個(gè)人信息。消費(fèi)者主要采取“用戶注冊(cè)時(shí)謹(jǐn)慎填寫真實(shí)信息”“定期更改密碼或設(shè)置復(fù)雜密碼”“快遞單、刷卡POS單、銀行業(yè)務(wù)回執(zhí)單等不隨意丟棄”“不在網(wǎng)吧等公共場(chǎng)合的電腦上輸入賬號(hào)信息”“不在社交軟件上發(fā)布火車票、飛機(jī)票、護(hù)照、照片、日程、行蹤等信息”“不使用公共場(chǎng)所未加密的WIFI，不安裝來路不明的App等”方式來保護(hù)個(gè)人信息。

針對(duì)辦理/使用各種服務(wù)前的安全隱私協(xié)議羅列的需采集個(gè)人信息條款，多數(shù)消費(fèi)者會(huì)對(duì)比實(shí)際收集的個(gè)人信息與安全隱私協(xié)議條款的一致性，占比為63.4%。

（四）大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為個(gè)人信息收集和使用者在利用個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知

大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為個(gè)人信息收集和使用者在利用個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知。調(diào)查顯示，85.5%的消費(fèi)者認(rèn)為信息收集和使用者在利用其信息時(shí)應(yīng)告知并經(jīng)自己同意，10.2%的消費(fèi)者認(rèn)為用途正當(dāng)則可不必告知，僅有3.8%的消費(fèi)者表示隨意，不必告知。

隨著廣大消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的提升，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的征集過程越發(fā)規(guī)范。調(diào)查顯示，71.7%的消費(fèi)者表示經(jīng)營(yíng)者在征集個(gè)人信息過程中明確告知收集信息的目的、用途，13.9%的消費(fèi)者表示沒有明確告知。

在生活中或者網(wǎng)站、社交平臺(tái)上被要求填寫個(gè)人信息時(shí)，72.9%的被調(diào)查消費(fèi)者表示會(huì)進(jìn)行選擇性填寫，12.2%的消費(fèi)者表示會(huì)填寫虛假信息，僅有10.5%的消費(fèi)者表示會(huì)全部真實(shí)填寫。

（五）消費(fèi)者認(rèn)為造成個(gè)人隱私信息泄露的途徑主要為“信息的非法售賣”“隨意丟棄快遞單號(hào)、銀行賬單等”等

了解個(gè)人隱私信息泄露的途徑，可以采取相應(yīng)防范措施，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“信息的非法售賣”會(huì)造成個(gè)人隱私信息泄露的消費(fèi)者最多，占比為66.5%；52.9%消費(fèi)者認(rèn)為“隨意丟棄快遞單號(hào)、銀行賬單等”會(huì)造成個(gè)人隱私信息泄露；52.0%消費(fèi)者認(rèn)為“病毒軟件的非法竊取”會(huì)造成個(gè)人隱私信息泄露；47.8%消費(fèi)者認(rèn)為“在網(wǎng)絡(luò)上或線下活動(dòng)隨意填寫真實(shí)的個(gè)人信息”會(huì)造成個(gè)人隱私信息泄露；42.5%消費(fèi)者認(rèn)為“隨意安裝來路不明的軟件、使用公共WiFi或電腦等”會(huì)造成個(gè)人隱私信息泄露。

（六）如發(fā)生個(gè)人信息泄露并造成影響，近六成消費(fèi)者會(huì)選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)警

如果發(fā)生消費(fèi)者個(gè)人信息泄露并造成影響，選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)警的消費(fèi)者最多，占比59.5%；其次是通過電話12377、網(wǎng)站www.12377.cn等向國家網(wǎng)信辦舉報(bào)，占比37.3%；36.2%消費(fèi)者會(huì)尋找和聯(lián)系信息泄露源，要求其依法依規(guī)采取消除影響、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)却胧?2.5%消費(fèi)者會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)抨擊、曝光等形式處理；12.4%消費(fèi)者會(huì)向法院起訴；7.2%消費(fèi)者會(huì)采取其他方式處理；還有14.0%消費(fèi)者不知道怎么處理或沒辦法處理。

（七）消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)在個(gè)人信息保護(hù)方面有必要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)在個(gè)人信息保護(hù)方面有必要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查顯示，63.2%的消費(fèi)者認(rèn)為非常有必要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前社會(huì)在個(gè)人信息方面的保護(hù)，26.4%的消費(fèi)者表示比較有必要，6.6%的消費(fèi)者表示一般，1.7%的消費(fèi)者表示基本沒必要，有0.3%的消費(fèi)者表示完全沒必要，1.8%的消費(fèi)者表示不清楚/不知道。

三、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)存在的問題

（一）消費(fèi)者對(duì)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》掌握不深

僅有11.9%的消費(fèi)者表示認(rèn)真看過《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容，有34.9%的消費(fèi)者表示部分了解，有29.9%的消費(fèi)者表示不了解，有23.3%的消費(fèi)者表示不清楚/不知道。

（二）消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)

產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款是消費(fèi)者了解產(chǎn)品或服務(wù)關(guān)于個(gè)人信息收集、使用等行為的窗口，是用戶行使法律賦予的選擇同意權(quán)利的首要渠道，但從訪問結(jié)果看，消費(fèi)者對(duì)安全隱私協(xié)議的重視程度不夠，個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。根據(jù)訪問數(shù)據(jù)，88.5%消費(fèi)者會(huì)留意在辦理/使用各種服務(wù)前的安全隱私協(xié)議，9.0%消費(fèi)者沒有留意過。其中，“留意過，但只是大致瀏覽”的消費(fèi)者最多，占比為40.0%；其次為“留意過，并認(rèn)真閱讀內(nèi)容”，占比為35.5%；13.0%消費(fèi)者留意過安全隱私協(xié)議，但不閱讀。

（三）消費(fèi)者個(gè)人信息被過度搜集情況廣泛存在

在日常工作、學(xué)習(xí)和消費(fèi)活動(dòng)中，41.3%消費(fèi)者偶爾遇到個(gè)人信息被過度收集的情況；27.6%消費(fèi)者沒有遇到過個(gè)人信息被過度收集的情況；還有18.2%消費(fèi)者經(jīng)常遇到個(gè)人信息被過度收集的情況。消費(fèi)者遇到個(gè)人信息被過度收集的情況主要存在于以下方面：一是移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商過度收集個(gè)人信息，本次調(diào)查有35名消費(fèi)者提到移動(dòng)，電信、聯(lián)通也各有7名消費(fèi)者提到，“運(yùn)營(yíng)商過度收集個(gè)人信息，經(jīng)常收到營(yíng)銷短信或電話”成為消費(fèi)者的困擾；二是各類社交生活類App過度收集個(gè)人信息，有45名消費(fèi)者提到淘 寶，56名消費(fèi)者提到拼 多 多，24名消費(fèi)者提到美 團(tuán)，以及一些其他社交生活類App都被消費(fèi)者認(rèn)為存在強(qiáng)制要求授權(quán)，竊取個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)；三是招聘求職、教育機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，25名消費(fèi)者提到招聘求職平臺(tái)，63名消費(fèi)者提到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者對(duì)各類平臺(tái)過度收集家庭成員、住址、收入狀況等個(gè)人信息表示了擔(dān)憂；四是房產(chǎn)中介、銀行、保險(xiǎn)公司等組織機(jī)構(gòu)，121名消費(fèi)者提到房產(chǎn)中介，76名消費(fèi)者提到銀行，42名消費(fèi)者提到保險(xiǎn)公司，消費(fèi)者表示機(jī)構(gòu)過度收集的個(gè)人信息，導(dǎo)致經(jīng)常收到辦卡、賣房、賣保險(xiǎn)等信息騷擾。

（四）消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露情形屢見不鮮

46.2%消費(fèi)者認(rèn)為自己的個(gè)人信息可能有泄露過；30.5%消費(fèi)者認(rèn)為自己的個(gè)人信息一定有泄露過；7.0%消費(fèi)者認(rèn)為自己的個(gè)人信息一定沒有泄露過。

在“出現(xiàn)過個(gè)人信息泄露情況”的消費(fèi)者中，消費(fèi)者或其身邊的人會(huì)“因個(gè)人信息泄露接到廣告或騷擾信息”的占比最多，為89.4%；其次是會(huì)“收到違法、詐騙信息”，占比為57.2%；“因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致個(gè)人賬戶密碼被盜”的消費(fèi)者或其身邊的人有20.6%，“因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致隱私泄露，名譽(yù)受損”的消費(fèi)者或其身邊的人有14.8%，“因個(gè)人信息泄露遭受財(cái)產(chǎn)損失”的消費(fèi)者或其身邊的人有12.9%。

（五）“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象屢禁不止

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.0%消費(fèi)者不知道/不了解什么是“大數(shù)據(jù)殺熟”；27.5%消費(fèi)者沒有遇到過“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象；21.4%消費(fèi)者偶爾遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象；13.0%消費(fèi)者經(jīng)常遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象。消費(fèi)者遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象主要存在于以下方面：一是網(wǎng)購App同一產(chǎn)品不同價(jià)格的“殺熟”現(xiàn)象，其中162名消費(fèi)者提到淘 寶，101名消費(fèi)者提到美 團(tuán)，69名消費(fèi)者提到拼 多 多，24名消費(fèi)者提到京 東；二是生活運(yùn)營(yíng)平臺(tái)越用越貴，47名消費(fèi)者提到滴滴，27名消費(fèi)者提到通信運(yùn)營(yíng)商；三是社交平臺(tái)通過搜索或?yàn)g覽記錄推薦相關(guān)內(nèi)容，23名消費(fèi)者提到微信，17名消費(fèi)者提到百度，還有部分消費(fèi)者提到微博、小紅書等社交平臺(tái)。

四、加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的建議

（一）監(jiān)管層面，多措并舉，構(gòu)筑消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)“防火墻”

《個(gè)人信息保護(hù)法》作為我國首部個(gè)人信息保護(hù)方面的專門法律正式實(shí)施，明確了個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，并設(shè)置了嚴(yán)格的法律責(zé)任，為個(gè)人信息保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律保障。政府相關(guān)部門應(yīng)充分履行監(jiān)管職能，多措并舉，構(gòu)筑消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)“防火墻”。一是設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作，并建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，有效規(guī)范各類信息征集主體的市場(chǎng)行為，有效保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全；二是加快完善法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私和個(gè)人信息安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲處；三是通過擴(kuò)大宣傳覆蓋面、豐富個(gè)人信息保護(hù)宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容等方式，建立個(gè)人信息保護(hù)宣傳工作常態(tài)化機(jī)制，加大宣傳力度從而加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)；四是建立更便民的仲裁、調(diào)解等多種解決方式來治理違法違規(guī)收集個(gè)人信息、濫用個(gè)人信息、泄露個(gè)人信息等行為。

（二）經(jīng)營(yíng)者層面，切實(shí)落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，充分保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有39.5%的消費(fèi)者認(rèn)為行業(yè)及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過加強(qiáng)自律來保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，深入學(xué)法、尊法守法，依法完善個(gè)人信息處理規(guī)則，采取措施保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全。一是行業(yè)主體對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須確保安全、嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供；二是規(guī)范收集、使用、交易消費(fèi)者個(gè)人信息，不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息；三是在涉及用戶個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)向用戶明確發(fā)布有關(guān)隱私政策的聲明信息，告知用戶；四是嚴(yán)格限制對(duì)敏感個(gè)人信息的處理；五是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為，經(jīng)營(yíng)者不能利用自身掌握的消費(fèi)者個(gè)人信息實(shí)行歧視性的差別待遇。

（三）消費(fèi)者層面，深入學(xué)習(xí)《個(gè)人信息保護(hù)法》相關(guān)條款，不斷提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力

隨著《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，個(gè)人信息有了法律“安全保護(hù)鎖”，廣大消費(fèi)者應(yīng)通過對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》等個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，了解個(gè)人信息處理規(guī)則、消費(fèi)者所享有的權(quán)利以及個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)方式等內(nèi)容，不斷提升個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)和能力，用法律武器指導(dǎo)消費(fèi)實(shí)踐。一是消費(fèi)者個(gè)人需要提高隱私保護(hù)意識(shí)，消費(fèi)者在購買產(chǎn)品或接受服務(wù)時(shí)，建議只在確屬必要的情況下才向經(jīng)營(yíng)者提供個(gè)人信息或者進(jìn)行授權(quán)；二是消費(fèi)者需要謹(jǐn)慎注意登錄網(wǎng)站是否有針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的聲明和措施；三是消費(fèi)者需妥善保管銀行卡、賬戶密碼、身份證號(hào)、短信驗(yàn)證碼等重要信息；四是消費(fèi)者要注意及時(shí)銷毀帶有個(gè)人信息的單據(jù)和資料；五是消費(fèi)者當(dāng)自身個(gè)人信息權(quán)益受到侵害或者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違法處理消費(fèi)者個(gè)人信息行為時(shí)，要主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身及其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。