中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，廣西貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于桂平市新興液氧充裝站（普通合伙）的行政處罰決定書 貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1043號(hào)。

貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1043號(hào)

當(dāng)事人：桂平市新興液氧充裝站（普通合伙）

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：914508816953634807

住所（住址）：廣西桂平市石咀鎮(zhèn)小汶村下連塘

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：寧榮海

身份證（其他有效證件）號(hào)碼: ******

2021年9月30日本局執(zhí)法人員對(duì)桂平市新興液氧充裝站（普通合伙）的工業(yè)氧氣、氬氣的充裝車間進(jìn)行檢查，在該站的充裝車間發(fā)現(xiàn)充裝好工業(yè)氧氣的無(wú)縫鋼瓶（規(guī)格：40L/瓶）中有8個(gè)鋼瓶未見(jiàn)有檢驗(yàn)環(huán)，其瓶身也無(wú)法辨識(shí)鋼瓶的生產(chǎn)日期；有44個(gè)鋼瓶瓶身標(biāo)示的生產(chǎn)日期分別為14.06、14.05、10.08、15.09、14.05、2017.07、14.06、15.04、15.04、15.08、10.04、15.04、2016、13.02、13.07、10.02、14.07、16.12、15.03、15.04、14.07、15.03、14.07、16.09、14.08、17.05、14.06、14.08、16.12、15.04、15.02、14.11、13.10、16.10、14.06、13.09、13.01、10.06、12.02、14.05、10.10、16.03、08.12、12.07，瓶身也均無(wú)檢驗(yàn)環(huán)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)上述52個(gè)涉嫌不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)氧氣鋼瓶采取了查封行政強(qiáng)制措施。此后，本局對(duì)桂平市新興液氧充裝站（普通合伙）執(zhí)行事務(wù)合伙人寧榮海進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并收集相關(guān)的書證材料。

經(jīng)查明，2021年9月30日被本局查封的52個(gè)充裝好的鋼瓶均屬于當(dāng)事人充裝待售的工業(yè)氧氣的自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶，其中8個(gè)鋼瓶腐蝕嚴(yán)重或者磨損致使無(wú)法辨認(rèn)生產(chǎn)日期等鋼瓶信息，另外44個(gè)鋼瓶瓶身均無(wú)檢驗(yàn)環(huán)，從鋼瓶瓶身標(biāo)示的生產(chǎn)日期看是屬于超過(guò)檢驗(yàn)有效期而未進(jìn)行定期檢驗(yàn)的鋼瓶，且當(dāng)事人無(wú)法提供上述52個(gè)鋼瓶有效期內(nèi)的檢驗(yàn)報(bào)告。根據(jù)《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23-2021）第9.4“異常情況的檢驗(yàn) 有下列情況之一的氣瓶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn)：（1）有嚴(yán)重腐蝕、損傷或者對(duì)其安全可靠性有懷疑的；”的要求判定，上述被本局查封的鋼瓶中無(wú)法識(shí)別生產(chǎn)日期的鋼瓶和從瓶身生產(chǎn)日期看屬于超期未檢的鋼瓶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)合格后方能使用。綜上判定被本局扣押的52個(gè)工業(yè)氧氣鋼瓶均屬于不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的未經(jīng)定期檢驗(yàn)特種設(shè)備。

因當(dāng)事人在日常經(jīng)營(yíng)中只記錄每次出廠銷售的鋼瓶個(gè)數(shù)，沒(méi)有鋼瓶的詳細(xì)信息，所以無(wú)法確認(rèn)當(dāng)事人使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的鋼瓶充裝銷售了多少工業(yè)氧氣，違法所得無(wú)法計(jì)算。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《案件來(lái)源登記表》1份，證明案件來(lái)源；

2.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件、氣瓶充裝許可證影印件、執(zhí)行事務(wù)合伙人身份證影印件，證明當(dāng)事人的主體資格；

3.《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》1份，送達(dá)回證1份，證明對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)、充裝的不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的鋼瓶采取查封措施的事實(shí)；

4.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片3份、單據(jù)/照片貼存（復(fù)制）單23份、詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人出租、充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)氧氣鋼瓶的事實(shí)；

5.玉林市江南氣體燃料有限公司氣瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期檢驗(yàn)合格氣瓶一覽表、報(bào)廢氣瓶一覽表復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人對(duì)自有產(chǎn)權(quán)瓶建立有管理臺(tái)賬，并對(duì)自有產(chǎn)權(quán)瓶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。

本案調(diào)查終結(jié)后，2021年12月1日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（貴市監(jiān)罰告[2021]21號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi),未提出陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證。

當(dāng)事人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的工業(yè)氧氣鋼瓶充裝工業(yè)氧氣免費(fèi)租給用戶使用，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條“特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備?！奔暗谒氖艞l第二款“充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了出租未經(jīng)定期檢驗(yàn)的工業(yè)氧氣鋼瓶和充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)氧氣鋼瓶的行為。

當(dāng)事人出租未經(jīng)定期檢驗(yàn)的工業(yè)氧氣鋼瓶，因?yàn)閺钠涑鲎獾墓I(yè)氧氣鋼瓶沒(méi)有檢驗(yàn)環(huán)又無(wú)法識(shí)別鋼瓶生產(chǎn)日期或者從鋼瓶生產(chǎn)日期看已經(jīng)可以判斷屬于未經(jīng)定期檢驗(yàn)的工業(yè)氧氣鋼瓶，所以認(rèn)定當(dāng)事人為明知而故意違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十八條規(guī)定，參照《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第七十三項(xiàng)“《特種設(shè)備安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)”的第13點(diǎn)，符合“明知而故意違反本條規(guī)定，或違法貨值金額50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的”的一般情形，裁量標(biāo)準(zhǔn)為“責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的特種設(shè)備，處11.1萬(wàn)元以上21.9萬(wàn)元以下罰款”。

另外，當(dāng)事人充裝的不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)氧氣鋼瓶的數(shù)量為52個(gè)，參照《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第七十三項(xiàng)“《特種設(shè)備安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)”的第27點(diǎn)，符合“持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以上，或充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器5臺(tái)次以上或氣瓶數(shù)量50只以上，或造成其他嚴(yán)重后果的。”的從重情形，裁量標(biāo)準(zhǔn)為“責(zé)令改正，處14.6萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款”。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未經(jīng)定期檢驗(yàn)的工業(yè)氧氣鋼瓶和充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)氧氣鋼瓶的行為具有競(jìng)合或者牽連關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十二條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：（二）銷售、出租國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的特種設(shè)備的”、第八十五條第一款第(二)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證：（二）對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的”及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作如下處理：

（一）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)未經(jīng)定期檢驗(yàn)的工業(yè)氧氣鋼瓶和改正對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的工業(yè)氧氣鋼瓶進(jìn)行充裝的違法行為；

（二）沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)氧氣鋼瓶52個(gè)；

（三）罰款壹拾肆萬(wàn)陸仟元整（￥146000元），上繳國(guó)庫(kù)。

當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款交至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門罰沒(méi)款代收機(jī)構(gòu)（1.代收機(jī)構(gòu)名稱：中國(guó)工商銀行貴港市貴財(cái)支行，地址：貴港市金港大道，戶名：貴港市財(cái)政局，賬號(hào)：2111711109264000517；2. 代收機(jī)構(gòu)名稱：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司貴港分行；地址：貴港市解放路；戶名：貴港市財(cái)政局；賬號(hào)：45001753748059996688）。逾期不繳納的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如你單位不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向貴港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。復(fù)議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。??? ?????

貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年12月22日