教育部等六部門就全面加強校外培訓機構預收費監(jiān)管切實維護人民群眾利益作出進一步部署

近日，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），教育部會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會印發(fā)通知，就加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作作出進一步部署，嚴防妥處“退費難”“卷錢跑路”等問題，堅決維護人民群眾切身利益。

通知指出，要堅持校外培訓公益屬性、落實培訓收費管理政策，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓機構開展培訓要全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，預收費全部進入本機構培訓收費專用賬戶。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。校外培訓機構提供培訓服務收取培訓費應依法納稅，應如實開具發(fā)票。

通知強調，要全面實施預收費監(jiān)管。學科類和非學科類校外培訓機構預收費應全額納入監(jiān)管范圍，包括本通知發(fā)布前已收取但未完成培訓服務的預收費資金。各地可結合實際，采取銀行托管、風險保證金的方式對校外培訓機構預收費進行監(jiān)管。實行預收費銀行托管的，校外培訓機構要與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議并報教育等主管部門備案；開立預收費資金托管專用賬戶，做到全部預收費“應托管、盡托管”。托管銀行不得因提供托管服務而額外收取培訓機構、學員費用。采取風險保證金方式的，校外培訓機構應與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育等主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入規(guī)定金額的保證金作為其履行培訓服務承諾和退費的資金保證。

通知明確，教育、發(fā)展改革、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務、市場監(jiān)管等部門要按照職責分工，加強對校外培訓機構預收費的協(xié)同監(jiān)管。建立定期共享校外培訓機構預收費監(jiān)管有關信息的工作機制，強化風險預警。要將培訓機構的預收費情況納入其誠信建設內容，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織在信用建設、糾紛處理等方面的作用，引導培訓機構規(guī)范運營，積極主動將培訓預收費納入監(jiān)管。

通知要求，各地要將預收費監(jiān)管列入對校外培訓機構的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導范圍。盡快組織并完成對本省（區(qū)、市）校外培訓機構預收費監(jiān)管情況、是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展集中排查整改。