中國質量新聞網訊 近日，安徽省巢湖市消保委發(fā)布2020年消費維權典型案例。巢湖市食品安全抽檢監(jiān)測核查處置典型案例入選。

一、案例簡介：

2020年5月26日，巢湖市市場監(jiān)督管理局根據《巢湖市市場監(jiān)督管理局2020年度食品及產（商）品質量監(jiān)督抽檢工作計劃》，委托并陪同安徽省公眾檢驗研究院對巢湖市某早餐店經營的油條進行監(jiān)督抽檢，安徽省公眾檢驗研究院于2020年6月15日出具檢驗報告，檢驗結論為不合格，不合格項目為鋁的殘留量不符合GB2760－2014的規(guī)定（標準指標≦100，實測值704，超標604％），當事人經營嚴重超出食品安全標準限量的食品行為涉嫌構成犯罪，2020年6月28日，巢湖市市場監(jiān)督管理局依法將該案移送巢湖市公安局，巢湖市公安局于2020年7月22日立案偵查。

二、處理過程：

2020年6月17日，巢湖市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員向當事人送達了不合格檢驗報告（編號N0：FC2020053962），同時對當事人經營場所進行檢查并制作了現(xiàn)場筆錄。經查，當事人2020年5月26日加工制作的油條已全部售出，因油條屬當天食用食品，已無法召回。該局執(zhí)法人員依法對當事人使用的山東洪豐面粉有限公司生產的“洪豐”牌原味粉、樂陵市永興和食品有限公司生產的速效油炸王進行了拍照取證，當事人現(xiàn)場提供了上述面粉的合格證，未能提供上述食品原料供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證。

2020年6月18日，巢湖市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對當事人的法定代表人郭維濤進行詢問并制作了詢問筆錄，當事人對其經營不合格油條及收到不合格檢驗報告的事實進行了確認。經當事人陳述，當事人加工制造上述油條使用的面粉是山東洪豐面粉有限公司生產的“洪豐”原味粉，使用的膨松劑是樂陵市永興和食品有限公司生產的速效油炸王，其中速效油炸王配料表中標注含硫酸鋁銨（3.5％），最大使用量2.5g／kg，當事人加工制作油條時使用該速效油炸王的實際調配量是10g／kg，當事人2020年5月26日共加工制作了50根油條，以2元／根的價格對外銷售，當天已全部售出。經查，上述樂陵市永興和食品有限公司生產的速效油炸王是當事人于2020年5月8日從網上購買的，共購進了20袋，作為油條膨松劑使用，當事人無法提供供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。當事人于2020年5月10日開始使用該含硫酸鋁銨的速效油炸王作為油條膨松劑，截至2020年6月17日巢湖市市場監(jiān)督管理局立案調查時止，當事人已停止使用上述速效油炸王，期間當事人共使用了10袋上述速效油炸王，當事人未建立油條銷售臺賬，具體違法所得無法查證。

當事人經營嚴重超出食品安全標準限量的食品行為，涉嫌構成犯罪，2020年6月28日，巢湖市市場監(jiān)督管理局依法將該案移送巢湖市公安局，巢湖市公安局于2020年7月22日向巢湖市市場監(jiān)督管理局送達了《巢湖市公安局立案決定書》（巢公北立字【2020】11230號）。

三、處理結果：

經查，當事人經營超過食品安全標準限量的食品行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項的規(guī)定，因當事人經營的油條經檢測鋁的殘留量超標達604％，根據《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款第一項：“生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾?。海ㄒ唬┖袊乐爻鰳藴氏蘖康闹虏⌒晕⑸?、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的；”的規(guī)定，當事人的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第一百四十三條：“【生產、銷售不符合安全標準的食品罪】生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；”的規(guī)定，根據《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條“行政執(zhí)法機關在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據刑法關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件的追訴標準等規(guī)定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規(guī)定向公安機關移送?！钡囊?guī)定，巢湖市市場監(jiān)督管理局依法將該案移送巢湖市公安局立案偵查。

四、案件評析：

案件評析：該案件來源為巢湖市本級食品安全監(jiān)督抽檢，根據GB2760－2014食品安全國家標準食品添加劑使用標準的規(guī)定，鋁的殘留量標準指標≦100，該油條鋁的殘留量實測值為704，已超過標準指標的604％，屬于含有嚴重超出標準限量的其他危害人體健康的物質的食品，涉嫌構成犯罪，不可適用《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項進行行政處罰。該案涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第一百四十三條生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的規(guī)定，應根據《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定向公安機關移送。該案主體明確，事實清楚，證據確實、充分，適用法律正確，程序合法。

啟示：市場監(jiān)管部門應加強對于油條、饅頭等需膨松劑類食品的監(jiān)督抽檢，特別是對該類食品中鋁的殘留量的檢測，該案中鋁的殘留量屬于限量指標，應詳細調查鋁的殘留量超標原因，有些食品鋁的殘留量超標是因經營者主觀故意，多放膨松劑會使食品更蓬松美觀，有些食品鋁的殘留量超標是因從業(yè)人員使用含鋁膨松劑時配比失誤造成，對于鋁的殘留量嚴重超出標準限量指標的食品，應先按照相關法律法規(guī)，移交公安機關處理，若經公安機關查證不構成犯罪，再依據食品安全法進行行政處罰。在日常監(jiān)管中，應督促食品經營戶提高主體責任意識，采購食品原料履行進貨查驗義務，引導其使用無鋁膨松劑，降低鋁含量超標風險。