本報(bào)訊 （記者 何 可）在近日舉辦的首屆賽迪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）發(fā)布了《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）?！栋灼?shū)》指出，“十四五”時(shí)期中國(guó)制造業(yè)要扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)和避免制造業(yè)“空心化”傾向，到2030年，中國(guó)制造業(yè)占GDP的比重至少應(yīng)保持在27%以上。

《白皮書(shū)》指出，“十四五”時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生重大變化。從宏觀層面看，基于全球化的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系受到明顯威脅；從微觀層面看，產(chǎn)業(yè)新體系的高度不穩(wěn)定性對(duì)政府管理方式提出了挑戰(zhàn)，需要探索一條市場(chǎng)與政府合作的協(xié)同式治理體系。正因如此，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策亟需調(diào)整，必須加快由差異化、選擇性向普惠化、功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，從偏重替代市場(chǎng)、限制競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策向以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)、更能發(fā)揮創(chuàng)新作用和增進(jìn)有效市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，從政策功能定位與立足點(diǎn)、政策取向與手段、政策實(shí)施機(jī)制與政策支持方式等方面加快轉(zhuǎn)型。

《白皮書(shū)》稱，世界上的工業(yè)強(qiáng)國(guó)都有一定規(guī)模和比例的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)作為支撐。中國(guó)需要扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育、壯大先進(jìn)制造業(yè)，到2030年，中國(guó)制造業(yè)占GDP的比重保持在大約30%的水平為宜，至少應(yīng)保持在27%以上?！栋灼?shū)》認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)推進(jìn)工業(yè)化深度發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面需要找準(zhǔn)關(guān)鍵“痛點(diǎn)”下功夫，加強(qiáng)在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及工業(yè)軟件等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，補(bǔ)齊工業(yè)“短板”；另一方面，要抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇及早布局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破，占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

《白皮書(shū)》認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)增強(qiáng)全球價(jià)值鏈掌控力，通過(guò)國(guó)內(nèi)“騰籠換鳥(niǎo)”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向低成本發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，逐步構(gòu)建由中國(guó)參與的、區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去僅僅利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)資源的、最大程度實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊“共贏”的國(guó)際制造業(yè)分工新框架；利用中國(guó)在數(shù)字技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的全球制造網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而培育一批全球價(jià)值鏈的旗艦企業(yè)、鏈主企業(yè)。同時(shí)，制造業(yè)要抓住隨著消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大和需求升級(jí)的機(jī)遇，針對(duì)國(guó)內(nèi)模仿型、排浪式消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)轉(zhuǎn)型形成的熱點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，將工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力更多轉(zhuǎn)移到內(nèi)需上來(lái)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》