中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 浙江省寧波市消保委近日發(fā)布寧波消費(fèi)維權(quán)十大典型案例。其中，“涉疫出境游受阻 變更合同促共贏”案入選。

【關(guān)鍵詞】：涉疫出境游

林女士和朋友們共12人（10位成人2位兒童）報(bào)名參加了G旅行社“長灘島6日游”，并簽訂了《出境旅游合同》，行程為2020年1月30日至2月4日，團(tuán)費(fèi)為6099元／成人、4999元／兒童，總計(jì)70988元，林女士全額支付了旅游費(fèi)用，并順利辦理了簽證。

2020年1月24日，因新冠肺炎疫情影響，國家文化和旅游部下發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》），要求即日起暫停全國旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和“機(jī)＋酒”業(yè)務(wù)。鑒于此，旅行社通知尚未出行的林女士，因疫情防控要求，無法按期履行旅游合同，只能先行解除合同。林女士和朋友們提出，行程未實(shí)際開始，游客對合同解除既無過錯又無違約，要求旅行社全額退回旅游費(fèi)用。旅行社提出，因不可抗力情形，無法向游客退回已產(chǎn)生的機(jī)票及簽證費(fèi)用共計(jì)1800元／人。雙方為此發(fā)生爭議，林女士投訴至市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

根據(jù)司法界意見，以2020年1月24日的《緊急通知》為節(jié)點(diǎn)，突發(fā)的新冠肺炎疫情及防控措施構(gòu)成旅游合同履行的不可抗力。根據(jù)《旅游法》《合同法》的有關(guān)規(guī)定，以及市中院與市文廣旅游局聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法妥善處理新冠肺炎疫情防控期間旅游糾紛通知》精神，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)認(rèn)為，因不可抗力原因?qū)е律形绰男械穆糜魏贤瑹o法按期履行，旅游者和旅游經(jīng)營者都有權(quán)解除合同，雙方均不能要求對方承擔(dān)違約責(zé)任。旅游雙方在遵循公平原則的基礎(chǔ)上，可就解除或變更合同、退費(fèi)等事項(xiàng)協(xié)商處理，協(xié)商不成，依法處理。鑒于旅行社舉證證明機(jī)票與簽證費(fèi)已實(shí)際向境外地接社及航空公司支付且不可退還，旅行社可扣除上述費(fèi)用后，將余款退還游客。但考慮到旅游者為此需承擔(dān)一定的損失，旅行社也將面臨大量余款退款引發(fā)的資金壓力，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)耐心調(diào)解，期望雙方合理變通、互諒共贏、化解糾紛。最終，林女士等游客表示理解。經(jīng)雙方協(xié)商一致，變更旅游合同，即在此后兩年內(nèi)游客可在同一旅行社選擇其他境內(nèi)或境外產(chǎn)品（如此后允許出境游）進(jìn)行消費(fèi)。

【案件評析】

本案是一起典型的涉疫旅游合同糾紛，適用不可抗力條款。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第六十七條規(guī)定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。

本案中涉及境內(nèi)外不可抗力認(rèn)定與法律責(zé)任承擔(dān)的問題。在我國，新冠肺炎疫情已被認(rèn)定為國家重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，《緊急通知》是國家行政部門根據(jù)疫情防控需要依法作出的重大應(yīng)急響應(yīng)措施，因執(zhí)行《緊急通知》客觀上造成旅游合同無法履行或不能完全履行的，應(yīng)認(rèn)定為不可抗力。因此，旅行社如果能夠舉證證明費(fèi)用已經(jīng)實(shí)際產(chǎn)生且不可退還的客觀性和合理性，僅退回剩余費(fèi)用即可，否則需要承擔(dān)舉證不能的不利后果，退回?zé)o法證明的旅游費(fèi)用。本案中，市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)為維護(hù)旅游雙方的合法權(quán)益，沒有簡單地按照扣除已支出費(fèi)用且退還余款的方式結(jié)案，而是力促雙方協(xié)商一致，變更合同履行時(shí)間與目的地，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與服務(wù)共贏，最終取得旅游雙方的和解。